中央經(jīng)濟工作會議將在京舉行。據(jù)專家預(yù)計，2016年政府經(jīng)濟工作或在供需兩側(cè)共同發(fā)力的思路指引下，在堅持多目標平衡的基礎(chǔ)上，繼續(xù)突出穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)兩大方向，在確保明年不跌破底線的同時，著力打造經(jīng)濟增長新動能，以實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟增長不低于6.5%的預(yù)期目標。

　　多方機構(gòu)預(yù)測，明年我國面臨的經(jīng)濟下行壓力仍會持續(xù)。中國社會科學(xué)院16日發(fā)布2016年《經(jīng)濟藍皮書》，預(yù)測2015年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長7%左右，2016年放緩至6.6%到6.8%，但是在新常態(tài)下經(jīng)濟仍然運行在合理區(qū)間，就業(yè)、物價保持基本穩(wěn)定，不會出現(xiàn)硬著陸。之所以對明年增長形勢做出這一預(yù)測，據(jù)中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟所副所長李雪松介紹，主要考慮到中國經(jīng)濟已進入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整在加快，潛在增長率趨于下降；全球貿(mào)易低速增長，外部需求疲弱態(tài)勢仍將持續(xù)；國內(nèi)投資基數(shù)已經(jīng)很大，投資增速將回歸常態(tài)；消費總體仍將保持平穩(wěn)。

　　中國銀行、民生銀行所屬的研究機構(gòu)也都認為明年GDP增速會低于去年。民生銀行研究院院長黃劍輝對《經(jīng)濟參考報》記者表示，2015年，中國經(jīng)濟增長雖告別“7”時代，但穩(wěn)中有進，不乏亮點，預(yù)計全年增長6.9%。2016年，我國經(jīng)濟隨著增長新動力的不斷顯現(xiàn)，有望結(jié)束下行、逐步企穩(wěn)。

　　預(yù)計全年GDP增長6.7%

　　應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，需要宏觀調(diào)控從供需兩側(cè)共同發(fā)力，兼顧當前與長遠。14日召開的中共中央政治局會議指出，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好經(jīng)濟工作十分重要。要“堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”，“保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善”。

　　盡管目前尚不能確定調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長在中央經(jīng)濟工作會議上如何提及，但是從近期國家領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)來看，幾乎可以確定，部署明年經(jīng)濟工作將會涉及這些內(nèi)容。考慮到一些供給側(cè)管理同樣可以用于短期調(diào)控，與之相關(guān)的政策大概率將出現(xiàn)在明年的工具箱中。

　　14日召開的中共中央政治局會議對明年經(jīng)濟工作做出了要求。從目前來看，進一步促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，降低企業(yè)稅費都將是明年經(jīng)濟工作的重點內(nèi)容。中行國際金融研究所常務(wù)副所長陳衛(wèi)東認為，作為“供給側(cè)”管理的重要內(nèi)容，2016年我國將加大對新興產(chǎn)業(yè)和消費領(lǐng)域的減稅力度，以促進新興產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)和擴大消費新需求。包括落實已出臺的針對“三農(nóng)”、小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；重點加大對先進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及“雙創(chuàng)”等的稅收扶持力度；加快研究制定綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革方案，體現(xiàn)每個家庭的差異，切實減輕工薪階層的稅收負擔。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟研究所常務(wù)副所長蘇劍對《經(jīng)濟參考報》記者表示，調(diào)節(jié)稅收相當于調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)成本，同時也影響到對生產(chǎn)者的激勵；通過科技進步引入新的原材料或能源，或者通過對外開放引入國外資源，可以降低相關(guān)要素的價格，從而降低要素成本；通過資源稅或其他形式的稅收，可以調(diào)節(jié)相關(guān)資源的使用成本，這些都可以對短期總供給產(chǎn)生影響。其次，許多人認為技術(shù)進步是長期的事情，對短期宏觀調(diào)控沒有用。實際上，對于一些特定國家而言，技術(shù)進步可以很快。比如技術(shù)上比較落后的經(jīng)濟體，可以通過學(xué)習和模仿迅速提高自己的技術(shù)水平，因而在短期內(nèi)可以影響宏觀經(jīng)濟運行。再次，新產(chǎn)品的出現(xiàn)可以給經(jīng)濟創(chuàng)造新的供給，同時創(chuàng)造新的需求，因此它同時是供給管理政策和需求管理政策。新產(chǎn)品剛進入市場時，對消費者的邊際效用往往很大，因此需求很大，相應(yīng)的供給也就是有效供給。

　　適度擴大總需求的政策同樣必不可少，穩(wěn)投資則是其中最為關(guān)鍵的內(nèi)容。李雪松認為，2016年加大積極財政政策的實施力度十分必要。當前應(yīng)把“穩(wěn)增長、增效益”作為積極財政政策的重心，加強積極財政政策在擴大需求方面的直接作用；適當加大政府投資力度，充分發(fā)揮財政資金在基建投資方面的先導(dǎo)作用和對民間投資的帶動作用；適度擴大財政赤字規(guī)模；加快構(gòu)建新的地方稅收體系，適度擴大地方財政稅源；做好地方政府債券置換工作，認真防范地方政府債務(wù)風險。

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