全面從嚴治黨沒有休止符，全面從嚴治黨永遠在路上。習(xí)近平在十八屆中央紀委六次全會上強調(diào)：“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。”在全面建成小康社會決勝階段的第一年，怎樣進一步從嚴治黨，請隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的新部署。

圖為：2016年1月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表重要講話。

一、尊崇黨章嚴明紀律

　　黨要管黨、從嚴治黨就要尊崇黨章，以嚴明的紀律維護黨章，把黨章的權(quán)威立起來。習(xí)近平指出：“尊崇黨章，嚴格執(zhí)行準則和條例。全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。各級黨委和紀委要首先加強對維護黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通。”

　　黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩。作為一個黨員，必須受到黨章黨規(guī)黨紀的剛性約束，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，同時還要對黨章充滿敬畏之心。2012年11月16日，習(xí)近平在《認真學(xué)習(xí)黨章嚴格遵守黨章》一文中指出：“全黨要牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動、黨的建設(shè)的根本依據(jù)，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中。建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標準；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。要加強對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查，對黨章意識不強、不按黨章規(guī)定辦事的要及時提醒，對嚴重違反黨章規(guī)定的行為要堅決糾正，全黨共同來維護黨章的權(quán)威性和嚴肅性。”全面從嚴治黨的進程，也是鞭策全黨“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”的過程。習(xí)近平指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志要把學(xué)習(xí)黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項規(guī)定。凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做。”

　　黨的紀律是剛性約束，加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。習(xí)近平指出：“全面從嚴治黨，重在加強紀律建設(shè)。我們現(xiàn)在要強調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。”《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的道德高標準，體現(xiàn)了習(xí)近平以德治黨的黨建思想。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的法律底線。2014年5月9日在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時習(xí)近平指出：“我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規(guī)范和紀律。我們提出那么多要求，要多管齊下、標本兼治來落實，光靠覺悟不夠，必須有剛性約束、強制推動，這就是紀律。”

圖為：2015年12月28日至29日，中共中央政治局召開專題民主生活會，

對照檢查踐行“三嚴三實”情況，討論研究加強黨風(fēng)廉政建設(shè)措施。

中共中央總書記習(xí)近平主持會議并發(fā)表重要講話。

二、持之以恒嚴抓作風(fēng)

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。作風(fēng)建設(shè)必須持之以恒、鍥而不舍，善始善終、善做善成。習(xí)近平指出：“堅持堅持再堅持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底。要用鐵的紀律整治各種面上的頂風(fēng)違紀行為，有多少就處理多少。抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，在加強黨性修養(yǎng)的同時，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。”

抓作風(fēng)建設(shè)首先要加強黨性修養(yǎng)。黨性純則作風(fēng)正。加強作風(fēng)建設(shè)，最根本的要從提高黨員干部的黨性修養(yǎng)抓起。習(xí)近平指出：“作風(fēng)問題根本上是黨性問題。改進作風(fēng)要舉一反三，透過作風(fēng)看黨性，在解決作風(fēng)問題的基礎(chǔ)上解決好黨性問題。”2013年9月23日至25日在河北省委常委班子專題民主生活會上，習(xí)近平指出：“在作風(fēng)問題上，起決定作用的是黨性。衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字。作為黨的干部，就是要全心全意為人民服務(wù)，就是要誠心誠意為黨和人民事業(yè)奮斗，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。”

抓作風(fēng)建設(shè)要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。習(xí)近平指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的堅實根基。”他反復(fù)強調(diào)：“這是我們民族的‘根’和‘魂’，丟了‘根’和‘魂’，就沒有根基了。”抓作風(fēng)建設(shè)要固本培元，從“根”抓起，從“魂”抓起。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化仍然是今天中國共產(chǎn)黨人進行文化治理的重要資源。2013年4月19日中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平指出：“我國古代反腐倡廉的許多思想和實踐，體現(xiàn)了我國古代思想家、政治家對廉政問題的縝密思考，體現(xiàn)了我國古代政治文明的卓越智慧。研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設(shè)。”

抓作風(fēng)建設(shè)還要重視領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平指出：“家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。”習(xí)近平強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。”國如車，家是輪。傳承好的家風(fēng)，必然能影響、促進形成好的政風(fēng)和社會風(fēng)氣。有良好家風(fēng)的干部必定有良好的政風(fēng)，必定是一個清廉的好干部；有良好家風(fēng)的社會，必定是一個健康向上、文明進步的社會。

圖為： 2013年9月23日至25日，習(xí)近平到黨的群眾路線教育實踐活動聯(lián)系省份

河北，全程參加并指導(dǎo)省委常委班子專題民主生活會。這是23日上午，

習(xí)近平聽取中央督導(dǎo)組關(guān)于河北省委教育實踐活動情況匯報。

三、利劍高懸懲治腐敗

　　黨面臨的最大風(fēng)險和挑戰(zhàn)是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)，因此，反腐要出重拳、舉利劍。習(xí)近平指出：“實現(xiàn)不敢腐，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要加大國際追逃追贓力度。”

　　十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以作風(fēng)建設(shè)開局起步，強力正風(fēng)反腐，一大批違反八項規(guī)定精神的問題受到查處，一大批“老虎”、“蒼蠅”被繩之以黨紀國法，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。在會議上，習(xí)近平充分肯定了3年來從嚴治黨的豐碩成果，他指出：“三年來，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。”

　　我們要清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。習(xí)近平指出：“當前腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。” 他強調(diào)：“我們要充分認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，始終保持零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標、上不封頂，凡腐必懲，有貪必肅，除惡務(wù)盡。”反腐敗要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。反腐專家、北京航空航天大學(xué)教授任建明表示，全覆蓋、零容忍的提法之前就有過，但“無禁區(qū)”還是第一次提出，這表明中央反腐的決心，即有腐必反、有腐必懲。這9個字的提出，也說明中央今年的反腐力度會更大，并依然維持高壓反腐的態(tài)勢。他還認為，反腐無禁區(qū)的提出，表明法律面前無例外，法律面前人人平等。帶電的高壓線對每一位黨員干部都是公平的。

　　黨的十八大以來，黨中央對反腐敗國際追逃追贓工作高度重視，要求各有關(guān)部門加大交涉力度，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法。2014年1月14日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上強調(diào)：“不能讓國外成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，5年、10年、20年都要追，要切斷腐敗分子的后路。”十八大以來，開展了“裸官”整治工作，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立了國際追逃追贓辦公室，公安部開展了全面追逃追贓的“獵狐2014”專項行動， APEC北京會議通過《北京反腐敗宣言》，成立亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)（ACT-NET）。中國推動和參與反腐敗國際合作的力度越來越大，國際反腐網(wǎng)越織越密。

圖為：2013年7月11日至12日，習(xí)近平在河北省調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線

教育實踐活動。這是習(xí)近平看望正定縣塔元莊村村民并同他們親切握手。

四、向下延伸提振民心

　　農(nóng)村基層干部的貪腐問題，加劇了社會矛盾，嚴重影響了黨群關(guān)系和農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村基層黨建只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。習(xí)近平指出：“推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。”

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，農(nóng)村基層黨組織勢必肩負更加繁重的任務(wù)。農(nóng)村黨員3500萬名，占黨員總數(shù)的40%。這么龐大的黨組織和黨員隊伍，如果抓不好、管不嚴，又何談全面從嚴治黨？據(jù)媒體統(tǒng)計，2015年7月至12月，860起被通報問題中，涉及人員超過1040人。這其中，處級干部20多人，科級和科級以下干部390余人，而村干部涉事的超過630人。群眾身邊的“蠅貪”“蚊貪”，暴露出的98%都是鄉(xiāng)科級和更為基層的干部。基層干部貪腐的特點一般是數(shù)量小，涉及群眾面寬，時間長。問題出現(xiàn)初期，由于涉及金額小，不容易被發(fā)現(xiàn)，也不易引起各級組織的重視。貪腐一旦達到一定的程度后，對群眾的傷害就越深，群眾的反映就會越大。這樣不但造成了小貪傷民而令黨群、干群關(guān)系緊張的情況，也降低了群眾對黨和政府的信任程度。對此，習(xí)近平曾明確表示，“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策。”

　　“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”，這句話是對農(nóng)村基層反腐敗工作得不到有效落實的形象比喻。如何使反腐敗工作真正向“最后一公里”延伸？基層反腐要見成效，必須落實好“兩個責(zé)任”。黨的十八屆三中全會強調(diào)：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。”在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，黨委主體責(zé)任就是要害，就是“牛鼻子”。如果黨委不負主體責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就會落空。什么是黨委主體責(zé)任？習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調(diào)：“黨委的主體責(zé)任，主要是加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題。黨委主要負責(zé)同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率”。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，紀委要負監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平在十八屆中央紀委三次全會上強調(diào)：“各級紀委要履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴肅查處腐敗問題”。紀委作為黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中責(zé)無旁貸，要按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的要求，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實把監(jiān)督責(zé)任履行好，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進展、新成效。

圖為：2014年11月26日，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、劉云山、張高麗等

在北京人民大會堂會見全國離退休干部先進集體和先進個人代表。

五、標本兼治凈化生態(tài)

　　反腐是標本兼治的大工程，既要去病灶，又要除病根；既要治病樹，又要拔爛樹，堅決遏制住腐敗蔓延勢頭。習(xí)近平指出：“標本兼治，凈化政治生態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要從自身做起，廉潔用權(quán)，做遵紀守法的模范，同時要堅持原則、敢抓敢管，立‘明規(guī)矩’、破‘潛規(guī)則’，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。”

　　政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，核心是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問題、覺悟問題、作風(fēng)問題。政治生態(tài)，事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展，事關(guān)人民群眾根本利益。2015年3月習(xí)近平參加江西代表團審議時強調(diào)：“抓作風(fēng)建設(shè)要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境。他指出，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。嚴懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內(nèi)如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務(wù)盡。”

　　凈化政治生態(tài)要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。相比于廣大黨員群體，領(lǐng)導(dǎo)干部居于少數(shù)，身處關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部在凈化政治生態(tài)中起著關(guān)鍵作用。一旦“關(guān)鍵少數(shù)”出問題，其對政治生態(tài)的影響是極其惡劣的。領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴明黨的組織紀律，強化組織意識，堅決貫徹落實黨組織的決定，嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，自覺做講規(guī)矩、聽招呼的好干部，共同營造“堂堂正正做好官，踏踏實實干正事”的良好政治生態(tài)。

　　凈化政治生態(tài)要標本兼治。要把政治生態(tài)治理擺進推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的格局中進行，要提升到法治層面。“老虎蒼蠅一起打”、對腐敗“零容忍、零懈怠”“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，就是用法治思維和法治手段解決政治生態(tài)問題。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加大案件查處力度，堅決做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸；嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，對違反紀律的行為堅決認真處理，真正做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀律沒有例外。在治標的同時，要在治本上加大力度。治本不是單獨一項工作，所有“管住權(quán)力”的工作都是治本之策，比如，用教育、紀律、監(jiān)督、制度等，都能夠管住權(quán)力，這些工作都是治本之策。就像中藥強體固本的方劑，里面不止一味中藥，而是多味中藥進行科學(xué)配伍。凈化政治生態(tài)的治本，也需要采取多種措施，協(xié)同發(fā)揮作用。“管住權(quán)力”不是要把權(quán)力管死，更不是剝奪掌權(quán)者的權(quán)力，而是既要使權(quán)力處于有朝氣、有張力、有能動性的狀態(tài)，能夠真正用來為國家、為人民服務(wù)，又要避免權(quán)力失控，使權(quán)力正常運行。

　　治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。我們黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有更加嚴格地要求自己、約束自身，才能確保始終走在時代前列，肩負起歷史使命。2016年，全面從嚴治黨的工作思路、工作重點已經(jīng)明確，各級黨組織要擔(dān)負起全面從嚴治黨主體責(zé)任，堅持高標準和守底線相結(jié)合，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

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