2月5日，國務院印發(fā)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），為推進結(jié)構(gòu)性改革、抓好去產(chǎn)能任務的決策部署，進一步化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、推動煤炭企業(yè)實現(xiàn)脫困發(fā)展制定出具體目標。

　　《意見》明確指出，在近年來淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用3年至5年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，適度減少煤礦數(shù)量，煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解，市場供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展。

　　根據(jù)中煤協(xié)近期對外公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國煤礦產(chǎn)能總規(guī)模為57億噸，其中正常生產(chǎn)及改造的產(chǎn)能為39億噸，而新建及擴產(chǎn)的產(chǎn)能為14.96億噸，其中有超過8億噸為未經(jīng)核準的違規(guī)產(chǎn)能。

　　申萬宏源分析師李慧勇表示，2016年經(jīng)濟工作五大任務為去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，其中化解過剩產(chǎn)能放在首位，是供給側(cè)改革的核心。總體而言，煤炭、有色、鋼鐵、電力及建材行業(yè)“去產(chǎn)能”任務相對較重，可以定義為“去產(chǎn)能第一梯隊”。這些行業(yè)去庫存的進程主要取決于供給側(cè)改革推進的力度和政策落地的情況。

　　“我國煤炭供需形勢嚴峻，產(chǎn)能過剩嚴重。我國將實行行政去產(chǎn)能方式，緩解當前煤炭產(chǎn)能過剩問題。具體來看，山東、安徽、河南政策主導，隨著中央和地方人員安置專項資金的到位，去產(chǎn)能難度不大。但山西、陜西難度最大，預計將會單獨出臺政策。未來，煤炭去產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)集中度提升是方向，煤炭企業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展消化自有產(chǎn)能是重要出路。”李慧勇表示。

　　值得關(guān)注的是，《意見》明確指出對煤炭行業(yè)去產(chǎn)能要加大金融支持，支持社會資本參與企業(yè)并購重組，鼓勵保險資金等長期資金創(chuàng)新產(chǎn)品和投資方式，參與企業(yè)并購重組，拓展并購資金來源。完善并購資金退出渠道，加快發(fā)展相關(guān)產(chǎn)權(quán)的二級交易市場，提高資金使用效率。

　　不少專家認為，2016年各地或?qū)⒂瓉砻禾科髽I(yè)兼并重組熱潮。根據(jù)中國煤炭市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015年1月份至11月份，我國煤炭業(yè)有49起并購，較2014年的31起增長58%。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年前三季度全國90家大型煤炭企業(yè)的利潤為9.7億元，同比下降97.7%，而2014年同期的利潤為427億元。前三季度國有及國有控股煤炭企業(yè)累計虧損28億元，而2014年同期盈利為398億元。

　　高盛研究團隊研報認為，煤炭行業(yè)產(chǎn)能淘汰、兼并重組正在進行中，但遠遠不足以抵消行業(yè)的下滑趨勢，2016年重組轉(zhuǎn)型措施仍需加碼。

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