“造假就是犯罪”

　　加大懲處，擠干數(shù)據(jù)水分

　　去年環(huán)保部通報7起環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案例后，緊接著又召開了一個座談會，石敬華在會上作了發(fā)言。有記者提問，這個通報，是不是表明全國范圍內(nèi)弄虛作假比較普遍？

　　石敬華說，根據(jù)通報，全國有上萬個監(jiān)測點，查出來只有10%左右存在問題。這些問題又可以分為兩類，一類是不符合技術(shù)規(guī)范，或運(yùn)營達(dá)不到要求，造成數(shù)據(jù)不符合要求；一類是數(shù)據(jù)造假，在這10%中，只占很少一部分。

　　石敬華就像個新聞發(fā)言人，侃侃而談。“反過來想想，個別企業(yè)為何弄虛作假？首先是因為環(huán)保部門的監(jiān)測準(zhǔn)確了，否則就沒必要造假了。所以，大家要對我們的監(jiān)測數(shù)據(jù)有信心。”

　　調(diào)查采訪中，不少人反映，守法成本高，違法成本低，懲罰力度小，嚴(yán)重制約了目前的數(shù)據(jù)打假和環(huán)保執(zhí)法成果。

　　按照現(xiàn)行規(guī)定，在線監(jiān)測設(shè)施是企業(yè)治污設(shè)施的一部分，數(shù)據(jù)造假通常按照不正常使用治污設(shè)施進(jìn)行罰款，頂格處罰是廢氣企業(yè)一次5萬元、廢水企業(yè)一次10萬元。這樣的處罰額度，甚至比企業(yè)一天的治污費用還少，對企業(yè)的懲戒作用有限。

　　石敬華算了筆賬。一家大企業(yè)一天的治污費用可達(dá)幾萬甚至十幾萬元，治污設(shè)施停運(yùn)一天節(jié)約的錢，大大超出一次頂格處罰的數(shù)額。有的電廠，國家給的脫硫補(bǔ)貼一年幾千萬元，如果停運(yùn)脫硫設(shè)施，省下來的錢就是自己的，因此頂格處罰對企業(yè)來說也是不痛不癢。

　　“我的觀點，就是掌握公權(quán)力的人，為了政績，公然弄虛作假，欺騙公眾，就是一種犯罪。”張波說，“造假是主觀上的故意。你不是沒本事，你不是沒能力，你不是不知道，你是故意欺騙公眾，尤其是，你作為一個掌握公權(quán)力的官員，這是絕對不能容忍的。”

　　“當(dāng)今社會還缺乏對數(shù)據(jù)造假的零容忍，對環(huán)保違法的懲處力度偏低偏輕。”張波建議，國家對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)態(tài)度更堅決，法規(guī)更嚴(yán)厲，從根本上杜絕造假行為。

　　這也是石敬華最想呼吁的。“無論是現(xiàn)在的頂格處罰、停產(chǎn)整頓，還是拘留，我覺得，與國外先進(jìn)經(jīng)驗相比，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果處罰的額度可以再高一些，對責(zé)任人的處罰更嚴(yán)厲一些，加大懲處力度，就能真正震懾不法之徒。”

　　“我們正跟省公安部門探討，看能不能實行刑事拘留，而不是現(xiàn)在的行政拘留，幾天就放出來了。”石敬華說，“此外，在拘留具體造假者的同時，對企業(yè)法人代表和造假指使者實施拘留。同時建立監(jiān)測數(shù)據(jù)造假黑名單，讓違法企業(yè)和責(zé)任人無處容身。”

　　一樁大氣領(lǐng)域公益訴訟，日前在東營開庭，被告是山東金嶺公司。東營市環(huán)保局執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)：熱電廠私自更改監(jiān)測站房、工控密碼，私自在監(jiān)測機(jī)柜加裝鎖具，私自更改一些參數(shù)設(shè)置，通過造假逃避監(jiān)管、違法排污。

　　由于該公司熱電鍋爐廢氣長期超標(biāo)排放，廣饒縣環(huán)保局在去年3月和11月對該企業(yè)處罰5次，按日計罰總額達(dá)1500萬元。

　　環(huán)保民間組織“自然之友”向當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V該公司，訴訟請求是，責(zé)令該公司停止超標(biāo)排污及環(huán)境侵害，支付侵害期間的生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境治理費用，同時向社會公開賠禮道歉。

　　對判決結(jié)果，人們拭目以待。

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