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26省份高考選擇全國卷重回全國卷為何成趨勢

海口網　http://www.ymz120.cn　時間：2016-06-09 10:06

????【2016高考進行時】

????今年，全國高考采用統一命題試卷的省份在原有18個的基礎上，加入了廣東、福建、湖北等8省份，達到26個。為什么越來越多的省份使用“全國卷”，使用“全國卷”與地方特色、多元發展如何兼顧，作為“風向標”的“全國卷”又為高考定了怎樣的“調”？

????統一命題不是“一張卷”

????今年，除北京、上海、天津、江蘇、浙江5省份外，其余26個省份均選擇全國統一命題試卷。

????高考命題方式曾經過多番改變。分省自主命題始于1989年，當年上海市率先進行自主命題試點。2004年，教育部要求11個省區市進行自主命題，2014年，全國高考共有來自國家考試中心和自主命題省區市共計16套試題。在今年兩會上，教育部部長袁貴仁在回溯這段歷程時也表示，當時主要是因為分省分階段實施新的《普通高中課程改革方案》，先在幾個省實行高中課程改革，然后逐步擴大這個改革，為了適應各地特點而實行分省命題。

????但2014年9月公布的《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》中明確指出，2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份，高考命題重回統一時代。

????事實上，擴大全國統一命題使用省份后，“全國卷”并不意味著一張試卷。據教育部考試中心有關負責人介紹，今年全國語文高考試卷共有九套，其中教育部考試中心統一命制三套供各省選擇，另有北京、天津、上海、浙江、江蘇、山東分省自主命題六套。其他科目，數學、英語、理綜/文綜都采用“一綱多卷”的考試形式。

????統一命題保證穩定性

????為了主動適應全國卷省份調整，教育部考試中心高考命題組表示，今年所有試題都嚴控試題質量、合理控制難度，順利完成平穩過渡。以2016年高考語文全國卷為例，在2015年基礎上調整了部分題型，刪減了重復的試題，代之以新題型，試題難度總體穩定而又有所優化，以難度適中的試題取代過難和過易的試題。

????國家教育咨詢委員會委員、廈門大學教育研究院院長劉海峰表示，此前，為了減少地域因素帶來的考試偏向，根據各省新課改的不同進度，結合各省教育發展實際，下放了自主命題權利。

????教育部考試中心相關負責人認為，“高考首先要體現選拔功能，同時要體現育人功能，以及對于基礎教育的指引功能。”劉海峰坦言，實施分省命題以來也暴露出不少問題，命題質量不一，尤為明顯。有的省份高考試卷的難度波動過大，忽難忽易，造成“大小年”現象。在選拔性考試中，缺乏區分度，對考生也是不公平的。

????科學性、穩定性、區分度在高考這樣的國家選拔性考試中，一再被提及。武漢大學招生工作處處長王福認為，根據以往經驗，“全國卷”一直注重學生的基本能力，突出考察教學過程中的主干知識，較為科學；國家統一命題也能保證試題的穩定性，真正發揮高考指揮棒的作用。而在實行自主命題過程中，組織命題、印制試卷、承擔自主命題的壓力逐漸成為各省的“負擔”，因此，采用全國統一命題試卷成為越來越多省份的選擇。

????統一命題兼顧各地教學實際

????面對重回全國統一命題，有觀點認為，這是一種忽視不同地域教學水平差異的倒退。那么，統一命題該如何兼顧各地教學實際和教改進度等實際情況呢？

????袁貴仁曾表示，“試題雖然是由教育部考試中心統一命制，但會遵照全國的課程標準和各省教育教學的實際情況”。

????教育部考試中心高考命題組也表示，今年，語文全國卷在選擇試題材料時，避用了新式傳播媒介中熱議而傳統媒介中罕見的話題，避用了經濟發達地區常見而經濟欠發達地區稀少的事物，避用了新近流行、被賦予特定內涵的詞匯。

????“不管是分省命題還是國家統一命題，高考的考試大綱始終在國家制定的教學大綱范圍之內，各地考生在考試前都會完成相關知識的學習，大家都是公平的。”王福表示。

????此外，王福認為，國家統一命題通常由考試中心提供多份難度各異的備選試卷，供各省教育考試機構根據本省教育水平、特點等實際情況做出差異化選擇。2016年，湖南、湖北、廣東等采用語文全國卷I，遼寧、寧夏采用語文全國卷II，廣西、云南、貴州等地采用語文全國卷III。

????面對統一命題的試卷，不同地域的考生成績雖然可以相互比較，但是，我們依然采取分省招生的方式，高校的招生工作不會因為各省試卷的不同而改變，王福肯定地表示。

????從統一命題到分省自主命題，再回到以統一命題為主并不是一個“簡單的反復過程”。劉海峰認為，這次“回歸”最為關鍵的作用在于保證了高考試題科學性和整體水平，推動形成“以統一命題為主，少數有條件的省份繼續實行分省命題的大格局，最終目標是達到公平和效率的最大化”。