周電軍的右腳被截去將近一半，腿上傷痕累累。

派出所開(kāi)具的證明。

????農(nóng)民工周電軍，自訴在北京市順義區(qū)北小營(yíng)運(yùn)成水泥制品廠打工期間被砸致殘，因賠償問(wèn)題未達(dá)成一致將水泥廠訴至法院索賠85萬(wàn)元。庭審期間，水泥廠卻拿出一張轄區(qū)派出所開(kāi)具的證明，稱(chēng)周電軍是去水泥廠辦理業(yè)務(wù)時(shí)受傷，并非水泥廠工作人員。這張證明不但受到原告律師的質(zhì)疑，法學(xué)專(zhuān)家也認(rèn)為，派出所沒(méi)有職責(zé)和能力開(kāi)具此類(lèi)證明。

????案情

????男子水泥廠被砸殘

????周電軍今年42歲，河南省南樂(lè)縣農(nóng)民。據(jù)其自訴，2012年2月21日，他在老鄉(xiāng)的介紹下來(lái)到北京市順義區(qū)北小營(yíng)運(yùn)成水泥制品廠(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)成水泥廠)，在未簽訂勞動(dòng)合同的情況下?lián)晤A(yù)制件制作工人，按件計(jì)算勞務(wù)費(fèi)。

????同年8月23日上午8點(diǎn)多，他被臨時(shí)叫去幫忙將防撞隔離墩裝車(chē)。裝車(chē)時(shí)，超2噸重的隔離墩突然傾斜，砸在他的腿和腳上。工友當(dāng)即撥打120，周電軍被送至醫(yī)院救治。經(jīng)診斷，周電軍的右脛骨平臺(tái)骨折，右脛腓骨上段開(kāi)放粉碎骨折，右上脛排關(guān)節(jié)脫位，右前足開(kāi)放損傷，右脛前皮膚壞死、缺損，右踝關(guān)節(jié)僵直。

????周電軍說(shuō)，起初水泥廠支付了大約20萬(wàn)醫(yī)藥費(fèi)。2014年，水泥廠表示想一次性賠付5萬(wàn)元，今后不再擔(dān)責(zé)。2015年8月，北京天平司法鑒定中心鑒定周電軍構(gòu)成七級(jí)傷殘(后運(yùn)成水泥廠委托順義區(qū)法醫(yī)院進(jìn)行司法鑒定，鑒定周為八級(jí)傷殘)，還需進(jìn)一步治療。

????勞動(dòng)仲裁駁回請(qǐng)求

????“5萬(wàn)元連看病都不夠，更不要說(shuō)維持生活了。”周電軍不同意，向順義區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提出勞動(dòng)仲裁。

????周電軍向勞動(dòng)仲裁提交了水泥廠食堂專(zhuān)用飯票、住院病歷、出院總結(jié)、與水泥廠老板以及工友的談話(huà)錄音等作為證據(jù)，請(qǐng)求勞動(dòng)仲裁確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，并支付這期間欠付的工資1萬(wàn)元及利息。而運(yùn)成水泥廠辯稱(chēng)與周電軍根本不存在勞動(dòng)關(guān)系。

????順義區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)為，周電軍所提交的證據(jù)不足以證明其與水泥廠存在勞動(dòng)關(guān)系，2015年1月12日，順義區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)裁定駁回周電軍的全部請(qǐng)求。

????傷者起訴索賠85萬(wàn)

????多次協(xié)商未果后，今年5月，周電軍將運(yùn)成水泥廠訴至法院索要?dú)埣操r償金、誤工費(fèi)等近84萬(wàn)，以及拖欠的工資1萬(wàn)元和相應(yīng)利息。

????案件審理期間，水泥廠提交一份北小營(yíng)派出所出具的證明，稱(chēng)周電軍不是水泥廠的員工。水泥廠還提交了北京運(yùn)達(dá)欣商貿(mào)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)達(dá)欣公司)開(kāi)具的書(shū)面證明和北京運(yùn)達(dá)欣建材銷(xiāo)售中心為周電軍上的意外保險(xiǎn)的保單，稱(chēng)周電軍與運(yùn)達(dá)欣公司有勞動(dòng)關(guān)系，周電軍是去水泥廠找老鄉(xiāng)張某時(shí)受傷。

????記者從周電軍律師提供的派出所證明的復(fù)印件上看到：周電軍（身份證號(hào)碼：410923197405××××××）2012年8月23日到北京市順義區(qū)北小營(yíng)運(yùn)成水泥制品廠辦理業(yè)務(wù)時(shí)不慎被廠內(nèi)防撞墩砸傷，特此證明。落款是北小營(yíng)派出所，并蓋有公章。但該復(fù)印件上的公章只能看清一個(gè)圈，看不清具體文字，落款日期是2012年8月23日。

????目前，此案已經(jīng)5次開(kāi)庭，尚未宣判。

????探訪

????周電軍：莫名被上保險(xiǎn)并理賠

????6月8日，記者見(jiàn)到了周電軍，他右手拄著拐杖，走路一瘸一拐。他的右腳約有一半被截去，小腿嚴(yán)重變形。

????“我現(xiàn)在不能走遠(yuǎn)路，今天走了這么一會(huì)兒，‘腳尖’就磨破、流血了。”周電軍說(shuō)，他已喪失勞動(dòng)能力，全家4口僅靠妻子一人種地維持生計(jì)。女兒今年參加高考，14歲的兒子正在讀初二。

????“孩子上學(xué)欠了1萬(wàn)多元外債，為省錢(qián)我1年多沒(méi)看病了。”周電軍說(shuō)。

????周電軍的律師向記者提供了兩份“中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司意外保險(xiǎn)給付申請(qǐng)書(shū)”，顯示北京運(yùn)達(dá)欣建材銷(xiāo)售中心于2012年5月3日和5月15日，為周電軍等30人購(gòu)買(mǎi)了兩份名為“全程守護(hù)”的意外傷害保險(xiǎn)。

????經(jīng)過(guò)查詢(xún)，這兩份意外傷害保險(xiǎn)一份已經(jīng)于2014年6月24日理賠，另一份也于同年6月25日理賠，總金額為2.6萬(wàn)元。

????而周電軍稱(chēng)他壓根不知道運(yùn)達(dá)欣公司曾為他買(mǎi)過(guò)保險(xiǎn)，更沒(méi)有領(lǐng)到任何賠償。

????水泥廠：堅(jiān)決否認(rèn)周是其員工

????6月8日中午，記者與周電軍及其哥哥來(lái)到順義區(qū)白馬路7號(hào)的運(yùn)成水泥廠。水泥廠大門(mén)外掛著北京運(yùn)達(dá)欣商貿(mào)有限公司和北京市順義區(qū)運(yùn)成構(gòu)件廠兩塊牌子。廠區(qū)右側(cè)是一排兩層高的樓房，懸掛著“運(yùn)成水泥制品廠”幾個(gè)大字。周電軍說(shuō)，水泥廠、貿(mào)易公司和構(gòu)件廠都屬于李如成，貿(mào)易公司和構(gòu)件廠是用他兒子和兒媳的名義注冊(cè)的。

????“你跟我們沒(méi)有任何關(guān)系，在我們這兒出事了我們才管的。”面對(duì)周電軍，水泥廠總經(jīng)理常女士堅(jiān)決否認(rèn)他是水泥廠的員工。提及運(yùn)達(dá)欣建材銷(xiāo)售中心，常女士先是承認(rèn)和水泥廠是一個(gè)老板，后又說(shuō)是不同的兩家企業(yè)。

????對(duì)于派出所開(kāi)的證明，常女士說(shuō)：“有人向派出所報(bào)警，派出所處警后開(kāi)的證明。”至于具體細(xì)節(jié)，常女士說(shuō)不知道。

????談話(huà)期間，水泥廠的廠長(zhǎng)李如成突然出現(xiàn)，大聲說(shuō)：“你們找法院去，你告去唄。”他邊罵邊揮拳欲打周電軍的哥哥，被另一男子拉走。隨后，常女士以有事為由要求周電軍和記者離開(kāi)，并拒絕了周電軍見(jiàn)廠長(zhǎng)的要求。

????工友張某：因作證被拖欠工資

????水泥廠工人王某(化名)告訴記者，他在該水泥廠打工多年，周電軍是水泥廠工人，被砸時(shí)他在現(xiàn)場(chǎng)。王某說(shuō)他也沒(méi)有與水泥廠簽訂勞動(dòng)合同。

????王某稱(chēng)，為了保住工作，他此前拒絕出庭作證。

????至于運(yùn)達(dá)欣建材銷(xiāo)售中心曾為王某等人購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)一事，王某表示對(duì)此不知情，也不知道運(yùn)達(dá)欣公司與水泥廠的關(guān)系。

????曾在水泥廠當(dāng)司機(jī)的張某告訴記者，運(yùn)達(dá)欣公司曾開(kāi)證明稱(chēng)周電軍去水泥廠找他玩兒時(shí)受傷。

????“我在法庭上作證，周電軍和我都是水泥廠員工。”張某稱(chēng)，此前他和周電軍都住在水泥廠的員工宿舍。

????“因?yàn)樽髯C，老板刁難我不給工資，現(xiàn)在還欠我8000多元。我要錢(qián)時(shí)他還反問(wèn)我‘你作證時(shí)咋不知道你工資在這兒押著呢’？”張某憤憤不平地說(shuō)。

????張某說(shuō)他也沒(méi)有與水泥廠簽合同，水泥廠一般只與本地人簽勞動(dòng)合同、上五險(xiǎn)一金。他也不知道此前水泥廠為自己上過(guò)意外保險(xiǎn)。“水泥廠有時(shí)會(huì)收走工人的身份證，我們不知道干什么，也沒(méi)有問(wèn)過(guò)”。

????回應(yīng)

????民警拒絕查詢(xún)處警記錄

????6月13日下午3時(shí)許，記者隨同律師尤寶柱一同來(lái)到北小營(yíng)派出所，要求查看派出所當(dāng)年調(diào)查周電軍一事的處警記錄及所開(kāi)證明的存檔等具體細(xì)節(jié)。

????一名姓王的值班民警表示：“4年了，這個(gè)期間變化太大了，我們的領(lǐng)導(dǎo)、民警都有變動(dòng)，所長(zhǎng)都換了三四任了，肯定不好查。肯定保存不了那么長(zhǎng)時(shí)間。”

????律師隨即要求面見(jiàn)負(fù)責(zé)查詢(xún)電腦系統(tǒng)的工作人員或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，被該民警以“負(fù)責(zé)人也不好查的，時(shí)間太久了”為由拒絕。

????記者問(wèn)：“處警記錄及派出所里開(kāi)出的證明是否有紙質(zhì)檔案存檔，可否聯(lián)系相關(guān)負(fù)責(zé)人查詢(xún)紙質(zhì)檔案？”

????“有沒(méi)有紙質(zhì)檔案這個(gè)我不好說(shuō)，負(fù)責(zé)的人不在。”民警說(shuō)。

????當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)開(kāi)類(lèi)似周電軍一事的證明的程序及流程，是否需要寫(xiě)處警記錄時(shí)，王姓民警回答：“每個(gè)所長(zhǎng)規(guī)定的不一樣，有的嚴(yán)，要是管得嚴(yán)的肯定都得寫(xiě)上，現(xiàn)在應(yīng)該都要寫(xiě)處警記錄、寫(xiě)處警民警的名字。”

????律師告訴民警：“承辦周電軍一案的法官此前曾多次聯(lián)系派出所，要求提供處警記錄、證明存檔等，但派出所說(shuō)電腦升級(jí)等原因查不到處警記錄，紙質(zhì)檔案也找不到。”王姓民警則表示不知情。

????觀點(diǎn)

????原告律師：質(zhì)疑派出所證明合法性

????周電軍的代理律師尤寶柱對(duì)派出所證明的合法性和合理性表示質(zhì)疑。

????“按照證明上寫(xiě)的日期，也就是說(shuō)周電軍出事當(dāng)天，派出所就開(kāi)出證明否認(rèn)周電軍是水泥廠員工，這樣做的目的和意義何在？按照常理，應(yīng)該是發(fā)生糾紛或者訴訟后，水泥廠才會(huì)找派出所開(kāi)證明，落款日期不應(yīng)該是當(dāng)天。”尤律師說(shuō)，該證明僅寫(xiě)了“經(jīng)查”二字就作出了判斷結(jié)果，那么民警何時(shí)接到誰(shuí)的報(bào)案、何時(shí)處警、如何調(diào)查的、是否有調(diào)查筆錄等、是否有詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、辦案民警是誰(shuí)等都不清楚。“周電軍出事后馬上被水泥廠老板派人送到醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)，在ICU病房搶救了兩三天，這期間和之后都沒(méi)有民警聯(lián)系過(guò)他，調(diào)查難道不需見(jiàn)受害的當(dāng)事人嗎？”尤律師說(shuō)。

????法學(xué)專(zhuān)家：此證明不應(yīng)由派出所出

????針對(duì)派出所對(duì)周電軍事件開(kāi)出的證明，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)系主任姜穎表示，這不屬于派出所的業(yè)務(wù)范圍，派出所也沒(méi)有這樣的職責(zé)和能力去證明。“如果對(duì)此事有爭(zhēng)議，應(yīng)該通過(guò)勞動(dòng)仲裁部門(mén)或者法院來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)。”姜穎說(shuō)。

????此外，姜穎認(rèn)為，“如果運(yùn)達(dá)欣公司僅給周電軍上了意外保險(xiǎn)，那么還不足以認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。為誰(shuí)工作，受誰(shuí)實(shí)際管理，誰(shuí)發(fā)工資，這3點(diǎn)才是認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的核心因素。”

????姜穎告訴記者，“此案中，飯票可能難以證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，但工友的證人證言是完全可以的，仲裁不能一味地否認(rèn)這樣的證據(jù)，當(dāng)然有多種證據(jù)來(lái)印證是最好的。”

????姜穎認(rèn)為，水泥廠向周電軍支付報(bào)酬的證據(jù)、用工期間，水泥廠給工人發(fā)放的通知、勞動(dòng)手冊(cè)、工作證、工作服等都可以作為證據(jù)。比如還可以像有些法院和仲裁機(jī)構(gòu)一樣，讓周電軍說(shuō)說(shuō)所在的企業(yè)坐落在什么地方、它的方位、具體的辦公室的安排，公司的領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人是誰(shuí)等等這些，包括內(nèi)部機(jī)構(gòu)等等。

????京華時(shí)報(bào)記者楊鳳臨文/攝