作者：賈高建（中央編譯局局長(zhǎng)）

　　確保到2020年全面建成小康社會(huì)，是黨的十八大提出的宏偉目標(biāo)。這一目標(biāo)是我們黨和國(guó)家“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)百年目標(biāo)，意義十分重大。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，“實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步”。對(duì)此，我們應(yīng)從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)和理解，并在正確把握其內(nèi)在要求的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　一、從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)的基本定位

　　小康社會(huì)是中華民族自古以來(lái)追求的理想社會(huì)狀態(tài)。使用“小康”這個(gè)概念來(lái)確立中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，既符合中國(guó)發(fā)展實(shí)際，也深得人民群眾的認(rèn)同和支持。

　　改革開(kāi)放之初，鄧小平同志作為中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“總設(shè)計(jì)師”，首先用“小康”來(lái)詮釋中國(guó)式現(xiàn)代化，明確提出到20世紀(jì)末“在中國(guó)建立一個(gè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。他領(lǐng)導(dǎo)我們黨制定了“三步走”的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。其中第一步是從1981年到1990年，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題；第二步是從1991年到20世紀(jì)末，國(guó)民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平；第三步則是到21世紀(jì)中葉，再用50年左右的時(shí)間，使人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。由于前兩步目標(biāo)和第三步目標(biāo)之間正好是世紀(jì)之交，所以實(shí)現(xiàn)“小康”便作為重要的“世紀(jì)目標(biāo)”，引起了世界范圍的廣泛關(guān)注。

　　應(yīng)該說(shuō)，這一時(shí)期的“小康”目標(biāo)主要著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，具體指標(biāo)比較有限但務(wù)實(shí)可行。正如鄧小平同志指出的：“這個(gè)目標(biāo)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)是微不足道的，但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)雄心壯志，是一個(gè)宏偉的目標(biāo)。”正是在這一目標(biāo)的指引下，我們黨帶領(lǐng)人民在20世紀(jì)的最后20年大力推進(jìn)改革和發(fā)展，最終取得了重要成果。2002年，黨的十六大正式宣布：“經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)各族人民的共同努力，我們勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)‘三步走’戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。”這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是“中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑”。

　　那么，小康社會(huì)建設(shè)的歷史任務(wù)是否到此就完結(jié)了呢？十六大對(duì)此作出了一個(gè)新的回答，認(rèn)為“現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”。因此，“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”。圍繞這一目標(biāo)，十六大報(bào)告從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)等各個(gè)方面作了具體闡述，進(jìn)而明確了這一目標(biāo)的戰(zhàn)略定位，指出“全面建設(shè)小康社會(huì)”是我國(guó)“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段”，其目標(biāo)“是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)”。自此，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。2007年，黨的十七大又根據(jù)我國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域改革和發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)提出了“新的更高要求”，推動(dòng)了這一戰(zhàn)略任務(wù)的進(jìn)一步展開(kāi)。

　　黨的十八大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)進(jìn)行了充實(shí)和完善，將“全面建設(shè)小康社會(huì)”調(diào)整為“全面建成小康社會(huì)”，要求全黨全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”。由此，“全面建成小康社會(huì)”便成為這一時(shí)期小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的新的表述。與此同時(shí)，十八大還將現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)明確為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，即在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。十八大之后，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央進(jìn)一步提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，將“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)納入中國(guó)夢(mèng)的基本內(nèi)容，并進(jìn)而強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)“是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步”。這樣，圍繞小康社會(huì)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)又增添了更多時(shí)代內(nèi)涵，其基本定位提升到一個(gè)新的戰(zhàn)略高度。

　　二、用整體思維把握全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求

　　黨的十八大提出的“全面建成小康社會(huì)”戰(zhàn)略目標(biāo)，是在十六大、十七大所提目標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整后形成的；而十六大、十七大所提的“全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)，又是在20世紀(jì)末“總體小康”的水平上進(jìn)一步擴(kuò)展而成的。這里的關(guān)鍵是“全面”二字，它體現(xiàn)了一種整體思維，是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的整體性認(rèn)識(shí)和考量。

　　按照歷史唯物主義觀點(diǎn)，人類(lèi)社會(huì)是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)（狹義）等基本領(lǐng)域所構(gòu)成的完整的結(jié)構(gòu)體系。這些領(lǐng)域并非相互隔絕和孤立存在，而是相互作用、相互制約，內(nèi)在聯(lián)系在一起，形成一個(gè)有機(jī)的整體。與之相應(yīng)，人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，也不是各個(gè)領(lǐng)域孤立發(fā)展的過(guò)程，而是由諸領(lǐng)域各自的發(fā)展相互聯(lián)結(jié)而形成的統(tǒng)一進(jìn)程。因此，要通過(guò)實(shí)踐能動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，首先就必須認(rèn)識(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系的有機(jī)聯(lián)系，把握這種有機(jī)聯(lián)系的內(nèi)在機(jī)制，及其在社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一進(jìn)程中的具體體現(xiàn)。歷史唯物主義所揭示的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，為我們提供了最基本的遵循。

　　不僅如此，人類(lèi)社會(huì)是與自然領(lǐng)域相互聯(lián)系而存在的。從根本上說(shuō)，自然界制約著人類(lèi)社會(huì)的存在和發(fā)展。離開(kāi)了自然界，人類(lèi)就無(wú)法生存；沒(méi)有適宜的自然環(huán)境和條件，社會(huì)就不能發(fā)展。而人類(lèi)的活動(dòng)和社會(huì)的發(fā)展又反過(guò)來(lái)對(duì)自然界發(fā)生影響，包括積極影響和消極影響。自從人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)時(shí)代以來(lái)，生產(chǎn)過(guò)程所造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突顯；協(xié)調(diào)好社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，已成為一個(gè)全球性重大課題。

　　社會(huì)發(fā)展要協(xié)調(diào)好自身內(nèi)部各個(gè)領(lǐng)域之間的關(guān)系，還要協(xié)調(diào)好與自然領(lǐng)域之間的關(guān)系，這樣一種整體性要求在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中十分清楚地表現(xiàn)出來(lái)。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；要發(fā)展生產(chǎn)力，就需要調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。而在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和發(fā)展的同時(shí)，還必須相應(yīng)地推進(jìn)政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域以及其他社會(huì)領(lǐng)域的改革和發(fā)展，而環(huán)境問(wèn)題的解決也必須提到戰(zhàn)略的高度來(lái)對(duì)待。只有將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面從整體上協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，才能確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利展開(kāi)。正是基于這樣一種整體性要求，黨的十六大在實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)、人民生活總體上達(dá)到小康水平之后，及時(shí)提出了“全面”建設(shè)小康社會(huì)的新的目標(biāo)；從十六大到十七大，再到十八大，一直緊緊抓住“全面小康”這個(gè)主題，堅(jiān)持用整體思維把握這一目標(biāo)要求，并根據(jù)新的實(shí)踐不斷賦予其新的內(nèi)涵。

　　全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求包括“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”“人民民主不斷擴(kuò)大”“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”“人民生活水平全面提高”“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展”等方面，其邏輯支撐便是“五位一體”的總體布局。要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須從整體上將這些方面的要求統(tǒng)一起來(lái)，決不能顧此失彼，丟掉其中任何一個(gè)方面。真正的整體思維不僅要求顧及各個(gè)方面，而且還應(yīng)更進(jìn)一步，即按照各個(gè)領(lǐng)域之間的有機(jī)聯(lián)系來(lái)協(xié)調(diào)它們的關(guān)系，遵循這種有機(jī)聯(lián)系的內(nèi)在機(jī)制來(lái)推動(dòng)各個(gè)方面的改革和發(fā)展。否則，不論主觀愿望如何，都有可能造成各領(lǐng)域之間的不協(xié)調(diào)甚至脫節(jié)，使整體意義上的統(tǒng)一進(jìn)程無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

　　三、以堅(jiān)定信心開(kāi)啟全面建成小康社會(huì)的決勝階段

　　2015年10月，十八屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。《建議》指出，從2016年到2020年的“十三五”時(shí)期，是“全面建成小康社會(huì)決勝階段”，全黨要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，繼續(xù)頑強(qiáng)奮斗，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，如期完成全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。2016年3月，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著這一“決勝階段”的正式開(kāi)啟。

　　應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)新世紀(jì)以來(lái)十多年的努力，我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中取得了許多新的重大成就。經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，總量穩(wěn)居世界第二位，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近8000美元。在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的情況下，采取有效措施，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢(shì)。公共服務(wù)體系基本建立并持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，人民生活水平和質(zhì)量加快提高。全面深化改革有力推進(jìn)，人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國(guó)開(kāi)啟新征程。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，國(guó)家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)也取得了新的進(jìn)展。所有這些成就的取得，為在“十三五”時(shí)期最終完成全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)創(chuàng)造了良好的條件。但同時(shí)也應(yīng)看到，我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍然突出，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還需要繼續(xù)加大力度，特別是到2020年全國(guó)7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，時(shí)間十分緊迫，任務(wù)相當(dāng)繁重；改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各領(lǐng)域都有不少難啃的硬骨頭；社會(huì)主義民主政治建設(shè)和法治國(guó)家建設(shè)任務(wù)艱巨，思想文化領(lǐng)域里的矛盾和沖突表現(xiàn)出新的特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。正如十八屆五中全會(huì)所指出的，“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　面對(duì)全面建成小康社會(huì)決勝階段的復(fù)雜形勢(shì)，我們必須保持清醒頭腦，并作出正確應(yīng)對(duì)。首先必須堅(jiān)定信心，振奮精神，以加倍的努力投入到新的工作實(shí)踐中去，在已有成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)開(kāi)拓進(jìn)取，進(jìn)一步推動(dòng)各領(lǐng)域的改革和發(fā)展。特別是要勇于面對(duì)各種難點(diǎn)問(wèn)題，下氣力進(jìn)行攻堅(jiān)，力求取得新的突破。其次還要有科學(xué)的方法，正確處理所遇到的各種矛盾。要以馬克思主義的科學(xué)世界觀和方法論為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，真正做到按客觀規(guī)律辦事。特別是要按照社會(huì)發(fā)展的整體性要求，切實(shí)處理好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域之間的關(guān)系。改革和發(fā)展進(jìn)程中越是遇到難題，就越是要強(qiáng)調(diào)科學(xué)方法論的指導(dǎo)；只有這樣，我們才能不斷破除前進(jìn)道路上的各種障礙，完成決勝階段的各項(xiàng)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2016年09月06日?14版）

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