2016年國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，將于明日在武漢拉開(kāi)序幕。路過(guò)北京長(zhǎng)安街，看到公共汽車(chē)候車(chē)亭已經(jīng)張貼了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周的公益廣告，“網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”的標(biāo)語(yǔ)格外醒目。十八大以后，中央成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任組長(zhǎng)，做出了“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”的重大論斷。小組成立伊始，便提出設(shè)立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周。以一葉而知秋，我們深刻體會(huì)到了黨中央最高層保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)國(guó)家利益、推動(dòng)信息化發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　網(wǎng)絡(luò)安全宣傳至關(guān)重要

　　做好網(wǎng)絡(luò)安全工作，“人”的因素是第一位的。早在15年以前，美國(guó)在制定第一部網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家戰(zhàn)略時(shí)就提出，“人”的問(wèn)題要從三個(gè)層面去解決：一是教育（Education），面向?qū)I(yè)人才；二是培訓(xùn)（Training），面向在崗人員；三是意識(shí)（Awareness），面向社會(huì)公眾。這后來(lái)成了業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)，且意識(shí)問(wèn)題從來(lái)都是被擺到重要位置。

　　曾幾何時(shí)，我們信奉孔子的“知之者不如好之者，好之者不如樂(lè)之者”。網(wǎng)絡(luò)安全卻不一樣，它盡管有些理論很高深，是“好之者”和“樂(lè)之者”的“陽(yáng)春白雪”，但其影響卻是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、軍事等各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到全社會(huì)的每一個(gè)人，“知之者”因此尤為重要。習(xí)近平總書(shū)記在今年4月19日網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出，網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的。網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線(xiàn)。只有使網(wǎng)絡(luò)安全的意識(shí)深入人心，提升廣大網(wǎng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防護(hù)技能，才能化指成拳，凝聚起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的磅礴力量。

　　設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全宣傳主題活動(dòng)是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法

　　我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成就舉世矚目，已經(jīng)成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。但大而不強(qiáng)，盡管有數(shù)量最大的網(wǎng)民，網(wǎng)民的安全意識(shí)仍然不高，這成為我們建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的一個(gè)短板。每年，我國(guó)網(wǎng)民因網(wǎng)絡(luò)詐騙損失超過(guò)900億元，犯罪分子囂張是主因，但很多網(wǎng)民的智能手機(jī)、個(gè)人電腦基本成“裸奔狀態(tài)”，在網(wǎng)上隨意下載來(lái)歷不明的程序，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　很多發(fā)達(dá)國(guó)家走在了前面，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。美國(guó)在2003年發(fā)布《保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家戰(zhàn)略》，將“開(kāi)展全國(guó)性的增強(qiáng)安全意識(shí)活動(dòng)”作為國(guó)家的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署。此后，美國(guó)設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)安全宣傳月，總統(tǒng)無(wú)論多忙都親自出席，并身體力行，盡可能在多個(gè)城市輪回發(fā)表演說(shuō)，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月。歐委會(huì)是在《歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》中建立了網(wǎng)絡(luò)安全宣傳月制度，要求成員國(guó)全面開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳。2015年，歐洲網(wǎng)絡(luò)安全月共有33個(gè)國(guó)家參與，每個(gè)國(guó)家、每周的主題均不一樣，先后共組織了近300項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳活動(dòng)。日本也是自2010年起，將每年的2月份確定為網(wǎng)絡(luò)安全宣傳月。比起這些國(guó)家，我們的“宣傳周”還只是初步階段。

　　日常與主題活動(dòng)相結(jié)合，設(shè)立永不閉幕的“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”

　　中央網(wǎng)信小組成立以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)舉辦三屆網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，內(nèi)容不斷豐富，形式逐漸多樣，影響越來(lái)越大，全國(guó)聯(lián)動(dòng)的局面已然形成，宣傳周的作用正在顯現(xiàn)。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。今年6月，中央網(wǎng)信辦、教育部等6部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)與技能培養(yǎng)提出了要求：

　　辦好國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電影電視、報(bào)刊雜志等多種平臺(tái)，面向大眾宣傳網(wǎng)絡(luò)安全常識(shí)，傳播網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，培育網(wǎng)絡(luò)安全文化。支持創(chuàng)作更多的高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)安全科普讀物，開(kāi)展多種形式的網(wǎng)絡(luò)安全技能和知識(shí)競(jìng)賽。網(wǎng)絡(luò)教育從孩子抓起，加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)進(jìn)校園”行動(dòng)，將網(wǎng)絡(luò)安全納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)生依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng)。

　　顯然，每年一次的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，僅僅是國(guó)家總體布局中的一個(gè)環(huán)節(jié)。更多的效果，有賴(lài)于對(duì)日常宣傳和教育培訓(xùn)工作的常抓不懈。

　　當(dāng)然，不是說(shuō)網(wǎng)民的安全意識(shí)上來(lái)了，安全就搞好了。這是必要條件，而非充分條件。相關(guān)部門(mén)的職責(zé)、企業(yè)的責(zé)任不能轉(zhuǎn)嫁到網(wǎng)民頭上。只有各方面各司其職、齊心協(xié)力，我們才能擁有安全、可信的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　（作者為中國(guó)信息安全研究院副院長(zhǎng)）

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