（萬鵬遠：工業和信息化部電子科學技術情報研究所副所長）

????黨的十八大以來，習近平總書記圍繞網絡安全和信息化工作發表了一系列重要講話，深刻闡明了網絡安全和信息化的辯證關系，系統論述了網絡強國建設的戰略目標，為當前和今后一段時期內網信事業發展指明了方向，提供了遵循。總書記指出，網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。

????一、信息化是實現網絡強國戰略目標的重要驅動

“沒有信息化就沒有現代化”，總書記的這一重要論斷是對知識經濟、信息經濟發展趨勢的科學總結和正確判斷，揭示了信息化在現代化建設中的重要地位和關鍵作用。

????當今世界，信息技術創新日新月異，以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起，對重塑世界政治、經濟、社會、文化和軍事發展格局發揮了重要作用。實現網絡強國的戰略目標，信息化建設是先導和核心。只有把握好信息化帶給我國持續而巨大的發展機遇，積極搶占信息化制高點，才能實現我國從網絡大國向網絡強國的轉變。信息化是我國建設網絡強國的核心內容，也是實現創新驅動發展不可或缺的組成部分。2016年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國家信息化發展戰略綱要》，系統、全面地分析了國家信息化發展的基本形勢，從頂層設計的高度指明了未來國家信息化戰略發展的方向，標志著國家信息化發展進入了一個全新的階段。我們要抓住信息化建設這一主線，增強發展新動力，始終將信息化貫穿于我國現代化進程之中，充分釋放信息化發展的巨大潛能，以信息化驅動現代化，建設網絡強國。

????二、網絡安全是實現網絡強國的基礎和前提

????網絡安全是信息化建設和實現網絡強國的重要基礎和前提，“沒有網絡安全就沒有國家安全”。在信息技術革命快速發展的今天，網絡安全已上升為國家安全的重要內容。特別是“棱鏡門”事件的曝光，使網絡安全問題受到了各國的高度重視，各國相繼頒布相關戰略綱要和基礎法律，加強網絡安全。美國政府歷來重視網絡安全，連續出臺網絡空間國家戰略等系列戰略文件，強化其在網絡空間的領導地位。英國、法國、俄羅斯、德國、韓國、日本、印度等主要國家，也紛紛加強自身網絡安全建設，制定相應戰略，組建網絡安全力量和領導機構，強化各自網絡安全能力。

????強化網絡安全是建設網絡強國的重要保障。離開了網絡安全，網絡就不可能健康發展、持續發展，實現網絡強國也就無從談起。信息化建設的推進、互聯網的發展，必須將網絡安全提升到前所未有的高度。近年來，我國國家安全信息泄露、公民個人信息失竊、網絡詐騙泛濫等網絡安全問題頻繁發生，給國家安全和公眾個人安全帶來了嚴重威脅。因此，在建設網絡強國的過程中，加強網絡安全就顯得極其重要。只有在安全可信的互聯網環境下，每一個網絡用戶才能充分地享受互聯網帶來的便捷，網絡強國的目標實現才會有更堅實的保障，國家的發展建設才會更加安全。《國家安全法》就明確提出：“國家建設網絡與信息安全保障體系，提升網絡與信息安全保護能力。”當前正在審議的《網絡安全法草案》，立法宗旨就是要保障網絡安全，維護網絡空間主權和國家安全，通過立法織牢網絡安全網，助推網絡強國建設，為實現網絡強國的目標保駕護航。

????三、網絡安全與信息化相鋪相成，必須統一推進

????習近平總書記指出，網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。做好網絡安全和信息化工作，要處理好安全和發展的關系，做到協調一致、齊頭并進，以安全保發展、以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業。

????總書記的重要論述不僅深刻闡述了網絡安全與各領域安全問題的內在聯系，還闡明了網絡安全與信息化之間的辯證關系。網絡安全是國家安全的基石，是發展的堤壩，沒有網絡安全，國家安全就難以保障。沒有網絡安全的保障，信息化不能長久。沒有網絡安全，信息化發展得越快，造成的危害可能就越大。伴隨著國民經濟和社會信息化進程的加快，網絡系統的基礎性、全局性作用日益顯現，保持信息化發展的持續穩定對網絡安全的要求越來越高。新形勢下如何處理好安全與發展的關系已經成為直接影響國家總體布局、策略導向的重大問題。習近平總書記將網絡安全和信息化形象地比喻為“一體之兩翼、驅動之雙輪”。這一比喻所蘊含的實質，便是必須對二者進行統一謀劃、統一部署、統一推進和統一實施。

????如今，網絡安全已經上升到和國家信息化同等重要的位置，我國信息化進程也已經從著重推進發展階段進入到更加注重網絡治理和安全保障的階段。處理好安全和發展的關系，做到協調一致、齊頭并進，是習近平總書記加強國家安全治理的新思路，對國家網絡安全治理具有創新和引領作用。

????四、推進信息化與網絡安全協同發展，努力建設網絡強國

????建設網絡強國，必須以信息化發展為驅動力。縱觀當今世界，信息技術正處于創新變革活躍期，創新成果在經濟社會各領域的應用不斷深化，信息化成為現代化的基本內容與核心特征。經過多年的努力和發展，我國互聯網和信息化工作發展成就顯著，網絡走入千家萬戶，網民數量世界第一，我國已成為網絡大國。但網絡大國不等于網絡強國，我國在自主創新方面還相對落后，信息化發展程度與發達國家更是存在一定的差距。在這樣的背景下，我國發布實施國家信息化戰略綱要，就是要順應信息化發展大趨勢，及時加強在重點領域的工作部署和政策引導，調動全社會推動信息化的積極性和創造性，以信息化驅動網絡強國建設。可以說，推動信息化建設是實現網絡強國的必由之路，也是提升綜合國力的重大舉措。我國應加快網絡空間及其應用的發展，加強網絡空間核心技術的研發，提升國家信息化和網絡安全的深度結合能力，提高網絡空間安全保障能力，通過統籌協調形成合力，進而實現信息化和網絡安全的“兩翼”齊飛共進。

????建設網絡強國，必須要協調和處理好發展和安全的關系。網絡安全底線，是推進信息化和互聯網發展的基礎保障。要防止只強調發展、只強調信息化而忽視保障網絡安全、信息安全的傾向。應當看到，信息化程度越高，受到網絡攻擊所產生的損失也越大，一旦背離了發展和安全協調發展這一宗旨，忽視了網絡安全而片面強調信息化，就可能對國家安全帶來重大風險。網絡安全和信息化為網絡強國之“一體兩翼、驅動雙輪”，必須協同推進，缺一不可。我國推動“寬帶中國、物聯網應用推廣、互聯網產業體系、‘互聯網+’行動、大數據、政務電子化、電子商務”等信息化工程，必須以關鍵信息基礎設施等領域的安全保障體系為基礎，為網絡空間的新發展、互聯網領域的新應用提供安全依托。

????建設網絡強國，必須要加強互聯網治理，構建互聯網生態安全體系。互聯網治理是指為了促進信息化發展和應用創新，維護各主體的合法權益，維護網絡安全，保障網絡經濟健康發展。我國的互聯網治理成就顯著，但網絡謠言和淫穢色情等不良信息、網絡欺詐、侵犯個人信息和隱私、黑客攻擊、網絡恐怖主義等現象不斷出現，嚴重影響了我國互聯網良性的發展秩序。加強網絡治理，刻不容緩。我們要進一步完善網絡治理體制機制，不斷強化法律和底線意識，樹立正確的網絡發展和治理觀念，從國家戰略高度，以完善立法、加強管理以及技術創新為強力抓手，打造一個安全可控、清朗健康的網絡空間環境。

????建設網絡強國，推動網絡安全與信息化協同發展，必須全民參與，爭取全民的力量與支持。正如習近平總書記所說，網絡安全為人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線。只有人人作為，人人做功，才能形成強大合力，從而促進網絡安全與信息化雙輪并進、兩翼齊飛，實現網絡空間的天朗氣清、長治久安。

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