11月16日，海南省人力資源和社會保障廳廳長何琳在做客由海南日報、南海網、海南日報客戶端、南海網客戶端共同打造的海南首檔融媒體述政節目——《公仆之聲》時介紹，近年來我省高度重視治理拖欠農民工工資問題，先后制定了一系列有針對性的政策措施，可以說農民工工資支付的機制初步已經形成，農民工欠薪高發的勢頭已經得到了有效遏制。

　　但何琳認為，我省拖欠農民工工資問題一定范圍和某些行業仍然比較突出，在建設領域農民工欠薪的案件還仍然呈現高發態勢。保障農民工合法權益的形式依然嚴峻任務也還是十分艱巨，導致拖欠農民工的工資問題原因有很多。

　　她以建設領域為例主要分析其存在的原因有兩個方面。一是建設領域市場秩序還不夠規范，工程項目違法分包轉包掛靠等現象仍大量存在，部分企業因為經營困難導致拖欠農民工的工資，還有就是工資支付的周期比較長;二是用人單位不和勞動者簽訂勞動合同導致了舉證困難，建設領域勞動員工管理跟工資支付的行為不夠規范。一些建筑施工企業還有包工頭捆綁農民工工資，以討要農民工工資為名追討工程款，保障農民工支付的法律制度不夠完善，比如說工資保證金繳納的數額比較少等。

　　因此，何琳認為，此次《實施意見》頒布實施是海南規范用人單位向農民工支付工資行為、構建和諧勞動關系的重要制度，是省委、省政府高度重視和解決拖欠、克扣農民工工資問題的重大舉措，是確保全省行政區域內農民工及時足額領取勞動報酬的重要規章。

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