低懲罰稅率難擋進口沖擊

　　商務部發起對韓多晶硅反傾銷期中復審調查

　　此前，《證券日報》曾據權威統計數據報道，今年7月份，我國從韓國進口多晶硅6540噸，這一數字同比大幅增加了48.7%，使得從韓國進口的多晶硅占到了7月份我國多晶硅總進口量的54.1%。

　　而從韓國進口多晶硅的大幅攀升，已成為了國內多晶硅市場供求失衡(供給占到需求的150%)背后的主要“元兇”，在此基礎上，上述《證券日報》報道建議“我國應提高韓國多晶硅的稅率以打擊韓國企業對華的傾銷行為”。

　　在《證券日報》對此進行報道短短幾個月后，11月22日，我國商務部發布2016年第71號公告，正式宣布，將根據國內產業申請人提交的申請，對原產于韓國的進口太陽能級多晶硅所適用反傾銷措施進行期中復審調查。

　　這意味著，我國自2014年1月20日起，對原產于韓國的進口太陽能級多晶硅征收反傾銷稅的政策，有望通過期中復審調查，根據韓國對華出口多晶硅的實際傾銷幅度進行調整。

　　對韓多晶硅反傾銷三年

　　進口量不減反增

　　根據商務部公告，國內產業申請人分別為江蘇中能硅業科技發展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽中硅高科技有限公司、重慶大全新能源有限公司。

　　作為國內多晶硅龍頭，他們主張“終裁后韓國向中國出口的太陽能級多晶硅傾銷幅度加大，超過了終裁確定的反傾銷稅稅率”，并且根據商務部要求，補充提交了有關證據材料。

　　《證券日報》曾根據中國有色金屬行業協會硅業分會提供的權威統計數據報道，我國今年1月份-7月份累計進口多晶硅83016噸，同比增加19.0%。且七個月單月進口量均在萬噸以上，其中有五個月單月進口量都超過1.2萬噸。

　　硅業分會統計數據顯示，導致多晶硅進口量持續維持在萬噸以上的原因主要是，我國從執意部署“薩德”的韓國，進口多晶硅數量居高不下。

　　其中，7月份我國從韓國進口多晶硅6540噸，環比增加23.5%，同比大幅增加48.7%，這一數字比今年前七個月月均進口量高出13.4%，僅次于4月份的歷史最高位6614噸。且從韓國進口的多晶硅占到了7月份總進口量的54.1%，即一半以上的進口量來自韓國進口。

　　硅業分會就此分析，其主要原因是中國對韓國多晶硅反傾銷措施，只是對主要傾銷企業象征性的征收2.4%-2.8%懲罰性關稅。

　　日前，《證券日報》記者拿到的最新統計數據顯示，2016年1月份-9月份，我國從韓國進口多晶硅49468噸，占總進口量的47.8%。將其與“2014年，我國從韓國進口多晶硅35743噸，占總進口量的35.0%；2015年，我國自韓國進口多晶硅51189噸，占總進口量的43.8%”相比可見，無論是絕對值還是相對值，三年來從韓國進口多晶硅一直呈增長態勢。

　　韓國企業

　　對華傾銷成本低

　　事實上，從2008年開始，國內多晶硅產業即受到了來自美國和韓國的傾銷進口產品的嚴重沖擊。至2011年底，由于傾銷進口產品的數量大幅增長，進口價格持續下降，國內多晶硅企業陷入了大規模停產的嚴重困境。2012年7月20日，商務部發布立案公告開始進行反傾銷調查。2014 年1月20日，商務部發布了《關于對原產于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅反傾銷調查的最終裁定的公告》，裁定原產美國和韓國的被調查產品存在傾銷，國內產業受到了實質損害，傾銷與損害之間存在因果關系。

　　但在我國已對韓國多晶硅實施貿易救濟措施的前提下，上述數據顯示，韓國多晶硅對華傾銷卻絲毫未受影響。

　　業內人士就此《證券日報》記者表示，“反傾銷措施實施后，韓國多晶硅傾銷進口的情況并未得到任何緩解。這是因為那些主要對華傾銷的韓國多晶硅企業所承擔的稅率太低了”。

　　根據《最終裁定》，自2014年1月20日起我國對原產于韓國的被調查產品征收2.4%-48.7%的反傾銷稅。但其中，占韓國產能90%的韓國OCI株式會社和韓國硅業株式會社兩家企業適用的反傾銷稅率分別為很低的2.4%和2.8%。一位業內人士曾向《證券日報》記者介紹，“OCI、韓國硅業等多晶硅企業都是大型化工集團背景，其在韓國的產業地位僅次于三星、現代重工這樣的大型跨國集團”。

　　2014年，韓國超越德國和美國成為中國進口多晶硅的最大來源地。與反傾銷措施實施前的2013年相比，2014年來自韓國的進口量同比增長了63.2%，達到3.5萬噸。

　　對華傾銷引發價格波動

　　損害國內產業利益

　　業內人士指出，中國的光伏產業早已擺脫對進口多晶硅的依賴，相反，由于國外晶體硅光伏下游產能規模很小，國外的多晶硅需要中國市場來消化。

　　以韓國為例，該國有著巨大的多晶硅產業，以OCI為首的4家主力企業，擁有10萬噸的多晶硅產能。但是韓國自身很小的光伏下游產業，基本上依賴中國光伏市場消化其原材料，長期低價傾銷沖擊中國市場。“國外多晶硅進口到中國之后，主要是簡單加工成硅片即出口，其實，國內下游光伏市場根本用不到這部分原料。但巨量的低價進口嚴重擾亂了市場供需平衡，是造成多晶硅價格暴跌的主要原因。國內十幾家多晶硅企業之間已形成充分競爭關系，任何企業想在短期內抬高價格都無異于主動放棄市場。”上述業內人士向記者表示。

　　《證券日報》曾報道，2014年我們從韓國進口3.5萬噸多晶硅，交易額約7.5億美元；2015年我們從韓國進口5.1萬噸，交易額大概8.3億美元；2016年1月份-7月份，進口量就已達到4萬噸了，交易額差不多6億美元。

　　而根據今年1月份-9月份的數據推算，2016年我國從韓國進口多晶硅交易額超過10億美元應該是大概率事件。

　　持續的傾銷最終導致的結果是，在推行貿易救濟措施的背景下，韓國多晶硅不降反增的巨大進口量，最終導致7月份我國多晶硅進口均價下滑至16.98美元/千克，環比降幅為3.5%。

　　根據此次復審申請書的披露，申請人估算，復審調查期內韓國出口至中國的太陽能級多晶硅的傾銷幅度為33.68%。“這遠高于原審最終裁定的反傾銷稅率(2.4%-2.8%)，應該提高到33.68%，否則不足以糾正不公平的傾銷行為。”該業內人士認為。

　　而對于嚴厲打擊韓國等國多晶硅傾銷，是否會影響國內多晶硅供需關系，據中國有色金屬硅業分會統計數據顯示，2015年，中國多晶硅有效產能共計19萬噸，實際產量為16.9萬噸，中國太陽能電池片總產量為41GW。也就是說，僅國內現有多晶硅產能就足以滿足近40GW電池片的原料需求。目前每年進口的10萬噸多晶硅也基本是加工成硅片即出口，中國光伏下游企業并沒有用到這部分原料。未來來自德國、馬來西亞、挪威、日本和沙特的進口多晶硅累計超過6萬噸。中國的江蘇中能、新特能源、大全新能源等企業通過技改近期將增加產能3.5萬噸，現有國內產能已經超出下游企業的用料需求。

　　中國有色金屬工業協會專家表示，太陽能級多晶硅是制造晶體硅光伏電池片的主要原料，是整個光伏產業鏈(多晶硅、硅片、晶體硅光伏電池片、電池組件)中技術門檻最高、投資最密集的基礎環節，中國多晶硅產業的健康發展是中國光伏產業鏈保持成本優勢和國際競爭力的重要保障。這幾年多晶硅產業在幾乎全行業虧損的情況下苦苦維持。如果任由傾銷進口產品擠垮中國多晶硅產業，則中國光伏產業鏈的原料基礎將重新受制于人，兩三家國外多晶硅企業將重獲市場支配地位，中國光伏產品的國際競爭力將受到嚴重威脅。

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