海口強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目付費(fèi)與績(jī)效掛鉤

海口網(wǎng)　http://www.ymz120.cn　時(shí)間：2016-12-22 10:49

　　海口網(wǎng)12月22日消息（記者李珊珊）22日，記者從海口市環(huán)境衛(wèi)生管理局了解到，自實(shí)行環(huán)衛(wèi)一體化PPP運(yùn)營(yíng)管理模式以來(lái)，環(huán)衛(wèi)一體化PPP企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施了大改革，形成全方位、立體化、數(shù)字化格局，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理機(jī)制也逐漸完善。

　　城區(qū)環(huán)衛(wèi)結(jié)合PPP項(xiàng)目監(jiān)督管理

　　海口實(shí)行環(huán)衛(wèi)一體化PPP模式后，市、區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門(mén)為整個(gè)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目的監(jiān)管考核主體；其中，區(qū)環(huán)衛(wèi)局為區(qū)政府授權(quán)的監(jiān)管考核及支付主體，費(fèi)用按季度支付，監(jiān)管考核內(nèi)容主要涉及對(duì)PPP企業(yè)所承擔(dān)的清掃保潔（道路、水域）、垃圾清運(yùn)、公廁管理服務(wù)等。通過(guò)簽署的相關(guān)協(xié)議進(jìn)行履約監(jiān)督管理。

　　環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目采用項(xiàng)目付費(fèi)與績(jī)效考核掛鉤的方式，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合檢查考評(píng)。項(xiàng)目公司當(dāng)季得分在90分或以上的，全額支付項(xiàng)目公司服務(wù)費(fèi)用；得分在90分以下的，按照實(shí)際得分核減服務(wù)費(fèi)；在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司累計(jì)5次季度最終考核得分在75分以下的，各區(qū)環(huán)衛(wèi)局有權(quán)終止合同。開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)中期評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理效率、服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履約情況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。全面掌握項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀況，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的不足和漏洞，調(diào)整監(jiān)管工作范圍和工作重點(diǎn)，提高監(jiān)管工作效率和效果。

　　海口市環(huán)衛(wèi)局落實(shí)監(jiān)管措施

　　市環(huán)衛(wèi)局作為城市環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)，在對(duì)PPP項(xiàng)目企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中監(jiān)督管理采取了四項(xiàng)具體措施。一是充分利用數(shù)字化城管平臺(tái)，將環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況納入統(tǒng)管范疇，實(shí)時(shí)監(jiān)督各PPP企業(yè)的作業(yè)時(shí)間、人員及設(shè)備分配、工作效率和效果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)數(shù)字化指揮中心進(jìn)行督察督辦；二是通過(guò)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析，準(zhǔn)確研判各PPP企業(yè)在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中存在的帶有共性的問(wèn)題；三是建立專業(yè)的監(jiān)督管理隊(duì)伍，對(duì)城市道路、水域衛(wèi)生、垃圾收集運(yùn)輸、公廁管理等各項(xiàng)工作形成全方位、立體化的監(jiān)督管理；四是專門(mén)制定《海口市環(huán)境衛(wèi)生一體化管理作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《海口市環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量檢查考核評(píng)分細(xì)則》、《海口市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量管理巡查員管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，用制度實(shí)施監(jiān)督考核，使各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。

　　農(nóng)村垃圾治理監(jiān)督管理更全面

　　市環(huán)衛(wèi)局對(duì)農(nóng)村垃圾治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、鎮(zhèn)容村貌、道路衛(wèi)生、公廁管理、垃圾收運(yùn)、安全生產(chǎn)等七個(gè)方面作了明確規(guī)定。實(shí)行100分量化評(píng)分制。年終考評(píng)分值達(dá)到70分為達(dá)標(biāo)、80分為良好，90分為優(yōu)秀。年終考評(píng)分值達(dá)不到70分的為不達(dá)標(biāo)。對(duì)年度考核成績(jī)優(yōu)秀的鎮(zhèn)、村、先進(jìn)個(gè)人采取通報(bào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以表彰。

　　據(jù)了解，市環(huán)衛(wèi)局結(jié)合省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組每季度的檢查考核，安排專人對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督辦。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)局專門(mén)成立了12個(gè)聯(lián)合督查組，每月至少組織1-2次對(duì)22個(gè)鎮(zhèn)墟、桂林洋開(kāi)發(fā)區(qū)、三江農(nóng)場(chǎng)以及海口市行政區(qū)劃內(nèi)的紅明農(nóng)場(chǎng)、東昌農(nóng)場(chǎng)實(shí)行專項(xiàng)督查考評(píng)，對(duì)照考評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行量化打分。目前，全市農(nóng)村已逐步建立起城鄉(xiāng)一體化的生活垃圾收運(yùn)處理體系和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理體制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)全覆蓋和無(wú)害化處理率達(dá)到95%的目標(biāo)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大為改觀，農(nóng)村人居環(huán)境得到較大提升。