沈亦伶繪

　　隨著我國經濟發展，休閑旅游日漸成為一種生活方式。旅游熱下冷思考，不難發現，就旅游業發展而言，資金、人才以及基礎設施建設、土地、規劃等方面都存在制約。作為文旅資源大省，山西擁有平遙古城、云岡石窟、五臺山等世界文化遺產，國家級重點文物保護單位數量也位居全國前列。在景區游向全域旅游升級的當下，如何搶抓機遇、盤活旅游資源、實現產業發展轉變？請看本報記者在山西的調查。

　　風光背后需深思

　　山西旅游資源豐富，2016年旅游總收入突破4247億元，但產業發展仍有待提升

　　先看一組數據。2016年，山西省旅游總收入4247.1億元，增長23.2%；接待國內旅游者人數4.4億人次，增長23.1%；接待海外旅游者人數63萬人次，增長6.1%。

　　旅游熱一目了然。但旅游熱是一回事，老百姓滿意度是另一回事。

　　北京來的游客小馬抱怨說，從臨汾包車去看壺口瀑布，路上往返4個多小時，景區停留總共不到30分鐘，“進了景區，除了瀑布，好吃好玩的啥也沒有?！?/p>

　　山西是文旅資源大省，平遙古城、云岡石窟、五臺山均是世界文化遺產，國家級重點文物保護單位數量高居全國前列，宋遼金以前的地上木構建筑占全國的75%。此外，還有北岳恒山、北武當山、峽谷絕壁太行山以及黃河、汾河等山水資源。

　　但業內人士卻稱，“山西旅游業成功率很低，景區真正賺錢的并不多?！?/p>

　　“旅游資源多，游客滿意度卻還需提升，這折射的是景區營運水平不高、業態傳統單調、產業形不成規模等問題”，山西旅游金融專家孫才仁說，“比如說，山西至今沒有一家旅游上市公司。”

　　山西省旅游發展委主任盛佃清坦言： “山西旅游業發展水平與豐厚的旅游資源還不相稱，旅游業在全省經濟社會發展中的帶動作用也尚未完全發揮出來?！?/p>

　　“市場不缺錢，缺的是好觀念、好政策、好的操盤團隊?！鄙轿魇∥ㄒ灰晃蝗珖糜蜗到y勞動模范、溪域旅游開發有限公司董事長呂增軍表示，“有人以為，搞旅游就是有些資源，蓋點房子，招點商就行了。哪有那么簡單！”呂增軍說，旅游產業發展，既要轉變觀念，也要求操盤團隊具備科學、藝術、運營管理等綜合技能。

　　呂增軍開發的永濟神潭大峽谷風景區（水峪口古村），打破門票經濟，所有入駐古村商戶，3年內免房租；前山實行停車場、無線WIFI、古村門票、休閑區門票、演藝、電影、開水等八大免費政策。呂增軍介紹說，“目前，我們一家景區占了永濟全市75%的客流，2016年游客量達到339.2萬人次，綜合收入突破2億元?！?/p>

　　“旅游+”風口來臨

　　全域旅游觀念統領，盤活旅游資源、推動門票經濟向全產業經濟轉變，或能實現后發趕超

　　在晉南，山西翼城縣歷山舜王坪，山西省第一條農村旅游公路已鋪裝3.1公里。發展旅游，路是先決條件。山西去年投資184億元，啟動建設全省農村旅游公路4120公里。

　　“修這條路，我們動心了五六年，可巧婦難為無米之炊?，F在有了省委省政府的支持，一下子就實現了?！币沓强h委書記楊春權說，“發展旅游，我們盡管起步晚，但有后發優勢?！?他介紹說，在全域旅游觀念統領下，縣里11條道路因旅游綜合資源而宜，分設自行車道、賽車道、步行登山道，兩個鎮的6個省級歷史文化名村一體規劃布局。

　　孫才仁認為，全域旅游模式下，“旅游目的地不再是單一的景點景區，風景就在路上，處處皆是風景；行政管理從單個部門轉變為黨政統籌；門票經濟要向全產業經濟轉變；游客服務要向多元化綜合服務轉變?！?/p>

　　在太行大峽谷，長治市、壺關縣把原來分散的10家景區經營單位和3家賓館經營單位整合，由新組建的股份公司接管，實現統一規劃、統一管理、統一開發、統一品牌、統一經營。門票由10張變成1張，價格降了2/3，聘請有實力的文旅集團托管后，僅門票一項收入就增加了4倍。

　　盛佃清介紹，山西省委省政府提出把文化旅游打造為戰略性支柱產業，“十三五”旅游業發展規劃明確要推動“景點旅游”向“全域旅游”轉變。今年6月30日之前，五臺山、平遙古城、云岡石窟、壺口瀑布等149家景區景點將按“一景一策”完成體制機制改革，“引進戰略合作者參股投資或參與管理，加強與國內外知名專業旅游運營公司合作，實現專業化、公司化、市場化運作?！?/p>

　　“山西如果能搶抓‘旅游+’風口，一定能夠實現后發趕超。”孫才仁認為，升級版的旅游業既是市場需求驅動型，又是投資創新引導型，還是資源稟賦支配型：“山西的資源稟賦如能充分發揮，保守估計，可推動旅游業3—5年內實現5000億元直接收入，進而拉動1萬億元的經濟總量?！?/p>

　　創優環境巧施策

　　戰略支柱產業呼吁戰略支持，有關部門也需整合資源，為企業解決投融資、用地、規劃等困難

　　“1000米的海拔，比市區高出200米，正好突破霧霾層”，太原東西兩山是出產黑金的地方，如今，呂增軍想要在距離市區十幾分鐘路程的東山小西溝里創造奇跡，以旅游開發統攬尾礦治理、荒山綠化、脫貧攻堅等諸多議題，以期實現“綠水青山就是金山銀山”。

　　近幾年，水峪口古村通過開發鄉村旅游，已安置解決周圍村43家貧困戶97人就業，人均純收入由2000多元增加到了1.2萬多元，還帶動周邊種植、養殖、客棧、酒店5000多人創業、就業。

　　小西溝開發，呂增軍充滿期待，“旅游投資大、回報慢，山上投一兩個億啥也看不出來?！彼f，“戰略性支柱產業要有戰略性支持，省里如果把旅游投資視作基礎設施建設，給予一定比例的補貼和配套，那就更好了?！?/p>

　　云丘山風景區董事長張連水表示，目前銀行貸款是用工業企業貸款評價指標操作旅游信貸投放，景區引入資金困難。他建議，“政府協調政策性銀行，出臺優惠政策，也許可以破解旅游業融資難問題?！?/p>

　　楊春權認為，旅游發展需要大的投融資平臺，建議深化國企國資改革，在省經貿集團基礎上重組重整全省旅游資源，構建“旅游+”平臺，也可騰出煤炭上市公司的殼換文旅資源，真正讓文旅資源擁有戰略支柱。呂增軍也建議，突破所有制組建各地旅游集團，負責整合資源，解決投融資難題，起到龍頭帶動作用。

　　記者還了解到，旅游開發存在土地、規劃、消防等制約因素。據悉，山西目前沒有旅游土地的具體實施意見，“旅游土地是掛在商業地價下，是最貴的地價，產權40年?！倍糜蔚囊巹澰u審，并不是旅游部門牽頭，仍是住建規劃部門評審，“建設一個古民居，外墻必須要有保溫材料，必須要有8米寬的消防車通道，這明顯不符合旅游產業發展規律?！毕嚓P從業人員表示。

　　記者手記

　　轉產業 先得轉觀念

　　振興旅游的聲浪響徹三晉大地，干部群眾熱情非常高。但也要看到，長期以來的“資源詛咒”依然頑固——“煤炭好的時候不想轉，煤炭差的時候又轉不了?！痹诓簧偃搜劾锶匀恢挥忻旱V，守著“旅游資源”的一座座金山銀山哭窮。還有人看到了旅游資源，但不懂、不會開發，更談不上行動起來。

　　觀念差一尺，行動就會差一丈。要轉產業，必須先轉觀念。山西省委省政府提出樹立新的資源觀，這就抓住了問題的根本。煤礦是資源，旅游同樣是資源。同礦產資源相比，旅游資源取之不盡用之不竭，開發旅游，治山治水，脫貧增收，更是福蔭子孫后代的大好事。永濟水峪口、壺關橋上鄉、鄉寧云丘山等地，通過旅游開發，摘窮帽，富群眾，已經走到了前面。

　　盡管全域旅游是新鮮事物，但這是轉型之需，更是人心所向，必須真抓實干，心動變行動，才能真正把旅游立起來，讓旅游強起來。

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