中國網(wǎng)/中國扶貧在線訊農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，也是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。中共中央政治局2月21日下午就我國脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)和更好實(shí)施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話指出，黨的十八大以來，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成績，我們形成了不少有益經(jīng)驗(yàn)，概括起來主要是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準(zhǔn)是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)。在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的具體實(shí)踐中，要打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要深刻理解習(xí)近平總書記講話精神，靈活運(yùn)用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，牢牢抓緊“精準(zhǔn)起來、協(xié)作起來、組織起來、行動(dòng)起來”四大法寶。

　　一、精準(zhǔn)起來。即要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。把握精準(zhǔn)是要義，要打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，通過建檔立卡，摸清貧困人口底數(shù)，做實(shí)做細(xì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。如，2016年以來，全國又補(bǔ)錄貧困人口807萬，剔除識(shí)別不準(zhǔn)人口929萬，建檔立卡工作實(shí)現(xiàn)了從“基本精準(zhǔn)”到“比較精準(zhǔn)”。要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶因村施策，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，提高組織化程度，培育帶動(dòng)貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要組織好易地扶貧搬遷，堅(jiān)持群眾自愿原則，合理控制建設(shè)規(guī)模和成本，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。要加大扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高培訓(xùn)針對(duì)性和勞務(wù)輸出組織化程度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)。要落實(shí)教育扶貧和健康扶貧政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病和學(xué)生上學(xué)等問題。要加大政策落實(shí)力度，加大財(cái)政、土地等政策支持力度，加強(qiáng)交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動(dòng)，扶貧小額信貸、扶貧再貸款等政策要突出精準(zhǔn)。要扶真貧，真扶貧，實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

　　二、協(xié)作起來。即要強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作。我們之所以取得令世界矚目的減貧成就，不僅僅是國家責(zé)任使命的引領(lǐng)，是中國共產(chǎn)黨人的不忘初心，更是國家能力的強(qiáng)大支撐，而在消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策“工具箱”之中，最能體現(xiàn)全國一盤棋，國家強(qiáng)大調(diào)控能力的就是由“部門協(xié)同、地區(qū)協(xié)作”構(gòu)成的多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作體系。可以說，通過地區(qū)之間的扶貧協(xié)作，消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國特色社會(huì)主義的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如，20年來，閩寧兩省區(qū)黨委、政府一屆接著一屆干，不斷探索、創(chuàng)新和完善，打造了東西合作扶貧的“閩寧模式”，催生了“閩寧效應(yīng)”，點(diǎn)亮了解決貧困的“中國方案”，如今寧夏西海固的滄桑巨變，就是詮釋中國協(xié)作扶貧的最佳案例。

　　三、組織起來。即要強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)的作用，加快構(gòu)建“三位一體”扶貧格局，形成“各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)”的組織形成。20世紀(jì)50年代，為了迅速擺脫新中國一窮二白的面貌，毛澤東主席就曾指出：毛澤東主席就曾指出：“人民群眾有無限的創(chuàng)造力。他們可以組織起來，向一切可以發(fā)揮自己力量的地方和部門進(jìn)軍，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，替自己創(chuàng)造日益增多的福利事業(yè)。”實(shí)踐證明，唯有把貧困人群組織起來，實(shí)現(xiàn)扶貧、脫貧工作的組織化，精準(zhǔn)扶貧脫貧舉措才能落到實(shí)處、才能順利推進(jìn)。把貧困人群組織起來，授之以漁，是消除貧困的根本路徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：授人以魚，不如授人以漁。扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，把貧困群眾積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，靠自己的努力改變命運(yùn)。同時(shí)，要培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的脫貧工作隊(duì)”。

　　四、領(lǐng)導(dǎo)起來。即在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加投入和任務(wù)落實(shí)等方面領(lǐng)導(dǎo)和行動(dòng)起來。習(xí)近平總書記說，總的看，黨中央確定的中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制得到了貫徹，四梁八柱的頂層設(shè)計(jì)基本形成，各項(xiàng)決策部署得到較好落實(shí)，各方面都行動(dòng)起來了。必須繼續(xù)堅(jiān)持各級(jí)黨委書記抓扶貧，嚴(yán)格實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的限期脫貧機(jī)制，層層壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任；落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困縣工作制度，不摘帽不脫鉤；切實(shí)加大精準(zhǔn)脫貧投入力度，及時(shí)研究解決脫貧攻堅(jiān)中的重大問題。要加強(qiáng)貧困村兩委建設(shè)，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，選好配強(qiáng)村兩委班子。要充實(shí)一線扶貧工作隊(duì)伍，發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊(duì)作用，在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部，打造一支能征善戰(zhàn)的干部隊(duì)伍。（作者：楊多貴中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）

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