{綜述}

　　我省深化供給側結構性改革，積極實施房地產業“兩個暫停”調控政策，促進經濟平穩健康發展

　　實施“兩個暫停”呵護“最大本錢”

　　海南是中國唯一的熱帶島嶼省份，是全國人民休閑度假置業的熱門選擇。在很多購房者看來，在海南買房不僅是買健康，更是選擇一種有遠見的享受生活的方式。

　　海南房地產業快速發展的同時，也曾伴隨著一系列問題：房地產業在經濟中占比過高，結構單一，庫存量大。而海南的土地資源本就稀缺，特別是在海岸帶和生態核心區，房產過度開發對“國際旅游島的最大本錢”構成了威脅。

　　2013年，習近平總書記考察海南時指出：保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。希望海南處理好發展和保護的關系，著力在“增綠”“護藍”上下功夫。

　　海南牢記習總書記的囑托，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，于去年初出臺房地產業“兩個暫停”調控政策，加強對全省房地產市場開發管控，明確房地產去庫存任務，促進房地產業轉型升級和平穩健康發展，呵護海南寶貴的土地資源和生態環境。

　　“兩個暫停”成效明顯

　　海南房地產“平穩健康發展”

　　2016年2月23日，我省正式出臺以實施“兩個暫停”為重點的房地產調控政策，即對商品住宅庫存消化期超過全省平均水平的市縣，暫停辦理新增商品住宅(含酒店式公寓)及產權式酒店用地審批(包括農用地轉用及土地征收審批、土地供應審批、已供應的非商品住宅用地改為商品住宅用地審批、商品住宅用地容積率提高審批)，暫停新建商品住宅項目規劃報建審批。

　　政策出臺后，我省各市縣政府明確了房地產去庫存任務和調結構方案，積極結合旅游、文化、農業等產業融合向外營銷，引導企業轉型新業態，多措并舉激發房地產市場活力。如三亞市將網簽、審批、辦證等服務窗口統一搬遷到房地產交易大廳，文昌市借助航天城火箭發射機遇，積極向外營銷旅游地產等。

　　在今年全國兩會海南代表團團組開放日上，央視記者向現任省委書記、時任省長劉賜貴提問：“去年海南實施了房地產‘兩個暫停’政策，有人擔心會對當地房地產業產生不利影響，海南房地產狀況如何？”

　　對于記者拋出的問題，劉賜貴用“平穩健康發展”對一年來海南房地產市場作出綜合評價。

　　事實證明，我省房地產業“兩個暫停”調控政策實施以來成效明顯，去年全省房屋銷售面積、銷售額分別增長43.4%、51.6%，商品房庫存減少930萬平方米，去化期從45個月大幅下降到23個月，房地產市場保持健康發展。

　　呵護國際旅游島“最大本錢”

　　海南中部4市縣直接實施“兩個暫停”

　　習總書記指出，青山綠水、碧海藍天是建設國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。“13億中國人應該有環境優美、適宜度假的地方，海南的同志在保護生態環境方面責任重大，使命光榮。”

　　海南省委、省政府牢記習總書記的教誨，在“兩個暫停”政策實施中積極貫穿這一理念。

　　去年12月，省政府發布的關于繼續落實“兩個暫停”政策的有關通知中，最受關注的便是“五指山、保亭、白沙、瓊中4個市縣，直接列為實施‘兩個暫停’管理的市縣”。

　　該通知明確指出，五指山等4個中部生態核心區市縣，應堅持生態優先，從嚴控制房地產特別是商品住宅開發，不再以商品住宅庫存消化期作為是否實施“兩個暫停”的依據，直接列為實施“兩個暫停”管理的市縣。

　　在“兩個暫停”調控政策引導下，我省還多方下大力“軟硬兼施”，加大城鄉基礎設施和公共服務設施建設投資，引導房地產與健康、養生、旅游等產業良性互動融合，整體提升海南房地產產品品質和附加價值。

　　硬件設施上，我省“五網”基礎設施逐步完善，海南環島高鐵和博鰲機場全面開通、百鎮千村繁星點點散布全島；持續開展生態環境六大專項整治，使得城鄉面貌煥然一新。

　　軟件環境上，海口“雙創”、三亞“雙修”活動中，政府部門沉下基層，24小時不間斷巡邏整治城市“臟亂差”，維護交通秩序，開通政府服務熱線聽民意、解民憂，頻被百姓點贊。

　　今年2月20日，海南省五屆人大五次會議上，劉賜貴在作政府工作報告時指出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強城市棚戶區和農村危房改造，培育發展住房租賃市場，努力實現本地居民“居者有其屋”。

　　著眼長遠調結構

　　海南經濟出現“兩升兩降”喜人勢頭

　　“兩個暫停”政策給海南帶來的積極影響，遠不止快速去庫存，更超出了房地產行業本身。我省商品住房庫存去化期大幅下降的同時，海南經濟更是出現了“兩升兩降”的喜人勢頭，影響深遠。

　　相關統計數據顯示，“兩個暫停”實施一年多以來，我省主要經濟指標均超過年初預期目標或達到預期上限，去年GDP超4000億元，增速達7.5%，時隔3年實現一個千億元跨越，地方一般公共預算收入637.5億元，同口徑增長8.8%；相比之下，房地產開發投資占整個固投比重卻下降了3.1個百分點，稅收占比也大幅下降。

　　去年以來，我省實施“兩個暫停”政策的同時，著眼長遠調結構，把旅游產業、熱帶特色高效農業、互聯網產業等12個產業作為主攻方向，持續發力，向“三年成形、五年成勢”邁出了堅實一步；并加大基礎設施和公共服務設施建設投資，凝心聚力加快建設美好新海南。

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