阜城縣古城鎮(zhèn)前宋村一家養(yǎng)雞合作社的員工在雞棚撿拾雞蛋。

　　新華社記者 朱旭東攝

　　信息預(yù)警很重要

　　盲目跟風(fēng)者賠錢，逆向操作者也賠錢，原因是掌握的市場(chǎng)信息不準(zhǔn)確。以為后續(xù)還有大行情，實(shí)際上即將面臨供過于求；以為同行紛紛退出，實(shí)際上有一大批人正在進(jìn)場(chǎng)。

　　為指導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部門在信息預(yù)警方面做了大量工作。比如，在蔬菜生產(chǎn)方面，農(nóng)業(yè)部在全國580個(gè)主產(chǎn)縣設(shè)立了信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格方面，農(nóng)業(yè)部在全國500個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立了監(jiān)測(cè)點(diǎn)。上述監(jiān)測(cè)點(diǎn)采集的信息當(dāng)天就能在農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)上看到。

　　除農(nóng)業(yè)部之外，商務(wù)部、發(fā)改委等政府部門和地方政府部門近年來都建立了農(nóng)產(chǎn)品管理數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，通過網(wǎng)站等媒體定期發(fā)布預(yù)警信息。

　　然而，實(shí)際運(yùn)行中，卻存在信息準(zhǔn)確度欠佳、實(shí)用性不夠、推送難到位等問題。例如，2015年按北京夏季蔬菜主產(chǎn)地河北省張家口農(nóng)業(yè)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)丶芏狗N植面積比上年增加不少。但劉通認(rèn)為張家口架豆播種面積顯著減少，預(yù)判北京夏季架豆價(jià)格將明顯上漲，其依據(jù)是當(dāng)?shù)胤N架豆所用的竹竿上年供不應(yīng)求，2015年卻滯銷了。果然，2015年8月份第一周，北京新發(fā)地架豆批發(fā)價(jià)比2014年平均高出205.56%。

　　農(nóng)戶生產(chǎn)隨意性很大，基層農(nóng)業(yè)部門人手有限，要確保數(shù)據(jù)采集高度準(zhǔn)確確實(shí)很難。農(nóng)業(yè)部蔬菜市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警首席專家孔繁濤建議，主產(chǎn)區(qū)有關(guān)部門可持續(xù)深入開展蔬菜種植意愿調(diào)查，將調(diào)控關(guān)口前移，提前研判蔬菜市場(chǎng)供需形勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP、電視、報(bào)紙等手段，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警與市場(chǎng)供需信息，有效引導(dǎo)菜農(nóng)理性安排生產(chǎn)。

　　“現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)一般以部門業(yè)務(wù)為中心，容易造成數(shù)據(jù)庫建設(shè)成為部門行為，而非整個(gè)農(nóng)業(yè)管理行為，不能充分發(fā)揮有效的預(yù)警作用。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所國際情報(bào)研究室副研究員朱增勇建議說，應(yīng)整合完善農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等政府部門和地方政府部門的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的各種農(nóng)產(chǎn)品供求預(yù)警系統(tǒng)。

　　供給側(cè)改革是關(guān)鍵

　　要從根本上解決部分農(nóng)產(chǎn)品供需失衡、價(jià)格大起大落的問題，還得依靠深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盡快改變大而不強(qiáng)、低端同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀。

　　在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求量大致穩(wěn)定的情況下，決定價(jià)格波動(dòng)的主要因素是供給。以今年價(jià)格深度下跌的蔬菜為例，由于種糧收益偏低，近年來不少地方將鼓勵(lì)農(nóng)民改種蔬菜作為一項(xiàng)富民工作來抓，以致不少蔬菜品種供過于求。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年全國蔬菜播種面積2200萬公頃，比2006年的1663.9萬公頃擴(kuò)張了32%。早在2014年，我國蔬菜年產(chǎn)量就超7億噸，人均年占有量1000多斤，均居世界第一，產(chǎn)銷量占全球市場(chǎng)份額50%以上，但低端產(chǎn)品供給過剩，綠色、有機(jī)等高端產(chǎn)品嚴(yán)重不足，季節(jié)性、區(qū)域性供需失衡問題凸顯。

　　今年雞蛋價(jià)格持續(xù)下跌，到6月上旬已跌至每斤2.51元，為近10年最低點(diǎn)，根子也在于產(chǎn)能過剩。上一輪豬價(jià)“熊市”時(shí)，有人分析，是因?yàn)槲覈i肉產(chǎn)能過剩達(dá)51萬噸。“全國每年豬肉總供應(yīng)量超過5000萬噸。51萬噸只占1%，影響可以忽略不計(jì)。價(jià)格跌成那樣，過剩產(chǎn)能起碼占10%。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員王明利說。

　　大而不強(qiáng)，現(xiàn)代化程度偏低，仍是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟待解決的問題。以生豬養(yǎng)殖為例，我國500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶占比只有44%，多數(shù)仍屬散戶。即使是大型養(yǎng)豬場(chǎng)，仍普遍依賴手工喂養(yǎng)，自動(dòng)化水平極低。據(jù)測(cè)算，當(dāng)前中小養(yǎng)殖場(chǎng)每斤白條豬養(yǎng)殖成本只要5.7元，大養(yǎng)殖場(chǎng)則要6.8元或更高。

　　在蔬菜結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，河北張家口市一些做法值得借鑒。為避免無序生產(chǎn)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，張家口市劃分了壩上無公害錯(cuò)季菜、壩下丘陵區(qū)無公害錯(cuò)季菜、河川區(qū)無公害設(shè)施菜、無公害特菜4個(gè)蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。為確保張家口蔬菜“無公害”，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門近年來大力推廣農(nóng)家有機(jī)肥和防蟲網(wǎng)、黏蟲板、性誘劑、殺蟲燈等生態(tài)治蟲方式，雖然生產(chǎn)成本偏高、單產(chǎn)偏低，但蔬菜質(zhì)優(yōu)價(jià)高，供不應(yīng)求，甚至遠(yuǎn)銷到韓國、日本、馬來西亞等國。

　　農(nóng)產(chǎn)品關(guān)乎廣大農(nóng)戶生計(jì)，也關(guān)乎廣大消費(fèi)者生活，如何合理安排生產(chǎn)、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，避免價(jià)格大幅波動(dòng)，讓各參與環(huán)節(jié)穩(wěn)定獲益，讓消費(fèi)者得到實(shí)惠，是一個(gè)亟待解決的大課題。

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