原標(biāo)題：建“大環(huán)保”體制 保護與建設(shè)并舉

　　建立“大環(huán)保”體制

　　為保護生態(tài)環(huán)境，海口不斷完善環(huán)保機制，建立權(quán)責(zé)清晰的“大環(huán)保”體制。2015年10月，成立海口市生態(tài)環(huán)境保護委員會，由市長任主任，建立政府在環(huán)境保護方面的宏觀決策和引導(dǎo)機制，強化各部門環(huán)保責(zé)任，“大環(huán)保”管理模式初步成型。

　　制定《海口市環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實施辦法》和《海口市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，從體制機制頂層設(shè)計入手，強化主體責(zé)任，落實環(huán)保“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”，構(gòu)建合理的分責(zé)、考責(zé)、問責(zé)機制。實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，建立起市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法格局，形成橫向到邊，縱向到底的環(huán)境監(jiān)管體系。

　　以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，以高水平的規(guī)劃體系統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、資源配置和產(chǎn)業(yè)布局。科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源消耗上線，強化對水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要濕地、森林等區(qū)域的生態(tài)保護。劃定陸域生態(tài)保護紅線527.9平方公里、占海口市國土面積的23.06%；近岸海域海洋生態(tài)保護紅線共計55.78平方公里、占海口近岸海域面積的7.02%。

　　以“雙創(chuàng)”為動力，完善城市功能、提升城市品位，打造高質(zhì)量的舒適人居環(huán)境。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、道路交通秩序、日常市容市貌、生態(tài)環(huán)境、公共安全秩序、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生等“六大治理”，大力推進城市綠化、亮化、彩化、美化工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　堅持科學(xué)修復(fù)、綜合治理，深入開展“綠化寶島大行動”，大力組織植樹造林，建成了長達85公里的綠色休閑慢行系統(tǒng)，建成區(qū)綠化覆蓋率43%，綠地率38%；加強源頭控制污染，積極發(fā)展清潔能源，70%的公交車和100%的出租車換成新能源汽車……

　　保護建設(shè)齊頭并進

　　“堅持生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)并舉，才能切實提高人民生活環(huán)境質(zhì)量。”市生態(tài)環(huán)保局黨組書記、局長劉東表示，未來我市將在主城區(qū)范圍構(gòu)建“一網(wǎng)、兩帶、兩廊”的生態(tài)空間布局，推動形成“城外田園空間+城市海綿系統(tǒng)+濱海濱江自然岸段”的市域生態(tài)分區(qū)，實現(xiàn)從“分片保護”向“系統(tǒng)相連”的生態(tài)體系的提升。

　　生態(tài)空間管控方面，也將嚴(yán)格起來，對依法設(shè)立的各級各類自然保護區(qū)、需要特殊保護的重點生態(tài)功能區(qū)、重要水源地等進行空間管制，劃定綠色生態(tài)控制邊界。嚴(yán)格保護“一江兩岸”生態(tài)敏感區(qū)，構(gòu)筑城市濱水主體景觀帶，劃定東西海岸線和南渡江沿岸控制區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)帶狀濱海、濱江生態(tài)公園。

　　深入實施“300米見綠、500米見園”工程、“增蔭添彩”工程、園林精品工程以及立體綠化工程，增加城市總體綠量，提高城市“綠視率”和“花視率”。到2020年，城市建成區(qū)人均公共綠地面積達到15平方米，全市森林覆蓋率達38%左右。

　　“未來將加強重點領(lǐng)域、重點區(qū)域綜合整治，降低污染物排放總量，提高環(huán)境綜合承載能力。”劉東表示，將健全全市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無盲點管理；將加強環(huán)保司法聯(lián)動，對違法排污行為“零容忍”，用最強的執(zhí)行落實最嚴(yán)的法律，使之成為保護我市優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的“鋼牙利齒”。

　　“很后悔，都怪當(dāng)時沒有太重視。”說起被環(huán)保部門啟動“按日計罰”260萬元，海口鑫大興建材有限公司孫廠長搖著頭說：“以后再也不敢超標(biāo)排放了。”

　　呵護好優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，絕不只是打擊非法排污。長期以來，海口堅持生態(tài)立市，把建設(shè)生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境放在社會經(jīng)濟發(fā)展的首要位置，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路，為建設(shè)海南“首善之城”和幸福美麗海口提供堅實環(huán)境支撐。

　　記者?羅津

　　（海口網(wǎng)7月3日訊）

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