兩官員受賄，木業公司騙補3000萬

　　徐范

　　日前，由公安部、監察部掛牌督辦的江蘇省連云港市欣森木業有限公司利用國家政策騙取巨額補貼案，法院一審作出判決。被告單位連云港市欣森木業有限公司犯單位行賄罪判處罰金10萬元；被告人李良真、李冉犯詐騙罪、單位行賄罪數罪并罰，分別被判處有期徒刑十四年零六個月和有期徒刑十二年零三個月，并處罰金。

　　造假

　　爭取項目資金

　　連云港市欣森木業有限公司(簡稱欣森木業公司)位于灌云縣沂北鄉，2002年5月由國營企業改制為民營企業，法定代表人是李良真。公司擁有兩條國內先進生產線，是該市規模最大的利用次小薪材生產高密度纖維板加工企業。

　　財政部2008年印發《秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法》，補助資金的主要政策目標是：對從事秸稈成型燃料、秸稈氣化、秸稈干餾等秸稈能源化生產的企業，中央財政按一定標準給予綜合性補助。申請補助資金的企業應滿足注冊資金在1000萬元以上、年消耗秸稈量在1萬噸以上等4個條件。欣森木業公司因不具備條件和資質，先后于2008年11月、2009年3月申報國家工業煤爐節能改造項目補助資金和秸稈能源化利用補助資金無果。

　　熱衷“爭取項目資金”的欣森木業公司竟以虛假手段騙取國家巨額財補。該公司對照相關政策，積極“創造條件”，整出一套由假發票、做假賬、虛假銷售以及偽造的文件證書等組成的申報材料，使其看上去證書齊全、形式合法。

　　據連云港市中級法院判決書顯示，2009年至2011年，董事長李良真、副總經理兼項目辦經理李冉明知公司并不符合申報條件，編造虛假材料騙取中央財政秸稈能源化利用補助2970萬元，以及農林廢棄物制機電產品包裝材料項目補助480萬元。

　　行賄

　　撂倒兩名官員

　　欣森木業公司虛報項目、屢能通關成功騙取國家巨額財補，國家機關工作人員錢勇、侍亞軍等人“功不可沒”。錢勇原任灌云縣財政局黨組成員、經濟建設與工貿發展科科長，主要職責之一是負責經濟建設方面項目申報和實施，以及資金撥付等。侍亞軍原任灌云縣經濟和信息化局產業投資科科長，負責全縣技術改造項目的審核、報批、立項備案等工作。錢勇、侍亞軍均熟諳政策性補貼情況，對申報的項目往往是一個人管到底。對于眾多削尖腦袋申報項目的企業來說，具有優先舉薦、資金撥付之權的錢勇、侍亞軍可謂是關鍵人物。

　　欣森木業公司對此二人持續展開金錢攻勢。2005年3月到2011年12月，欣森木業公司以掛空職、吃空響的方式，發放侍亞軍“工資”10萬余元。于是，欣森木業公司的項目屢能“脫穎而出”，先后通過該局申報5批項目。

　　與此同時，欣森木業公司共向錢勇行賄11.8萬元和價值1萬余元的浪琴手表一只。其中，2007年至2012年春節、中秋節等傳統節日期間，“處兄弟感情”行賄4.3萬元；在秸稈能源化項目資金申報和撥付過程中，行賄5萬元和浪琴手表一只，以感謝“在項目申報中沒有嚴格審核，資金撥付到位及時。”在其他項目申報和資金撥付過程中，“為維持良好的撥款關系”行賄2.5萬元。

　　在金錢利益驅使下，錢勇等人罔顧監管職責，沒有認真審核企業申報材料并做實地考察，甚至明知欣森木業公司不符合申報條件，仍以單位名義簽批蓋章上報，致使欣森木業公司順利騙取國家巨額財補資金。

　　嚴查

　　被騙資金追回

　　2012年9月，國家審計署南京特派辦到灌云縣審計節能減排專項資金，發現該公司存在弄虛作假騙取財政補助資金情況。2012年底，江蘇省財政廳下發《關于收回連云港市欣森木業有限公司秸稈能源化利用中央財政補助資金的通知》，將其定性為“虛報項目騙取國家財政補貼”，作出取消欣森木業公司申報資格，收回全部下撥的補助資金2970萬元的處罰決定，并于2013年4月劃走2820萬元。

　　財政部于2013年暫停了秸稈能源化利用補貼政策，此案也被公安部、監察部掛牌督辦。連云港市檢察院對被告單位欣森木業公司犯單位行賄罪，被告人李良真、李冉犯單位行賄、詐騙罪提起公訴，連云港市中級法院作出有罪判決。灌云縣檢察院于2014年6月立案偵查錢勇、侍亞軍涉嫌受賄一案，很快查明錢勇非法收受欣森木業公司等企業賄賂23.5萬元、侍亞軍以工資名義非法收受欣森木業公司10萬元的犯罪事實。日前，錢勇、侍亞軍被灌云縣法院分別判處有期徒刑十年、五年。

　　灌云縣檢察院辦案檢察官分析指出，不具備資質和條件的企業能獲得審批，并牽出系列職務犯罪案件，反映出在項目申報和資金的管理使用過程中，缺乏必要的監督和制約，加之一些監管人員玩忽職守、權錢交易，致使不法行騙者蒙混過關，國家遭受損失。因此，具有監管權、審批權的關鍵崗位，應科學分配權力，避免一個項目由一個部門甚至一個人一管到底；要強化紀檢、審計部門的專門監督制約，同時要及時堵漏建制，加強關鍵崗位、重點人員的教育警示。

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