遼寧省新賓滿族自治縣嚴(yán)懲1名村支書，倒查問責(zé)10人 對動扶貧“奶酪”者一查到底

　　“國家給咱村民的扶貧款，這些年，都揣他一個人腰包里了”；

　　“辦低保，他說能辦，讓我先給些好處費”；

　　“村里鬧水災(zāi)，撥給7萬元救災(zāi)款，他自己留了一半”；

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　　今年6月3日，得知遼寧省撫順市紀(jì)委以新賓滿族自治縣永陵鎮(zhèn)頭道砬子村黨支部原書記卞和禮為反面教材，到村里錄制警示教育片的消息后，頭道砬子村村委會大院自發(fā)來了幾十位村民，大家細(xì)數(shù)起卞和禮貪占扶貧款的違紀(jì)行徑來，同時也對紀(jì)委快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)懲拍手稱贊。

　　動用扶貧“奶酪”，一人貪污補助款總額的44%

　　頭道砬子村是全縣181個行政村中僅有的7個貧困村之一，因交通不便、土地貧瘠、環(huán)境閉塞，村民大多生活困頓不堪。2004年，國務(wù)院出臺系列文件，解決貧困地區(qū)搬遷問題，并對頭道砬子村2003年修建水庫涉及的土地向村民進行補償。這些扶貧款項的列支，由村黨支部書記兼村委會主任卞和禮一手負(fù)責(zé)辦理。打那兒開始，卞和禮就覺得他賺錢的機會來了。

　　村民公佩江通過卞和禮申請辦理1萬元移民動遷補償金后卻只得到了6000元，余下的錢被卞和禮以好處費的名義截留了。不僅如此，在公佩江為兩個兒子辦理申請事宜時，卞和禮還提出了每人另交5000元好處費的要求。

　　公佩江一家的遭遇在當(dāng)?shù)夭皇莻€例。“我向卞和禮申請辦理1萬元移民動遷補償款，他跟我說辦動遷款得求人，先后向我要了2000元、5000元。”村民宋維英說。

　　一次次得手，讓卞和禮的胃口越來越大。僅在群眾身上“揩油水”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足卞和禮的私欲了，他干脆干起了偽造資料、騙取國家移民動遷補償款的勾當(dāng)，通過將戶口“分劈”等形式偽造基本資料、偽造戶口信息，在騙取上級移民動遷補償款后就占為己有。

　　不富裕的頭道砬子村，屈指可數(shù)的集體財產(chǎn)也被卞和禮視為“唐僧肉”。比如，2013年，頭道砬子村遭受了水災(zāi)，建行河北支行對口幫扶，資助給村里7萬元用于救災(zāi)，卞和禮將其中的一半用在了村里修路、推河道上，將另一半收入了囊中。

　　經(jīng)查，卞和禮對村集體、村民頻頻伸出貪婪之手，肆無忌憚地侵占集體資產(chǎn)、截留扶貧款項，涉案金額達(dá)63萬余元。侵占、受賄扶貧款項兩項合計47萬余元，竟然占到了國家下?lián)芙o頭道砬子村移民補助款總額的44%！

　　今年5月，新賓滿族縣紀(jì)委給予卞和禮開除黨籍處分，并將其涉嫌犯罪問題及相關(guān)線索移送司法機關(guān)。

　　主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)疏于監(jiān)管，10人被問責(zé)

　　“如果說忽視學(xué)習(xí)、放松自我要求是卞和禮身陷泥潭的一個重要原因，那么另一個重要原因就是監(jiān)管的缺失。”縣委常委、縣紀(jì)委書記張敏說，國家各類扶貧開發(fā)資金都是自上而下運行的，那么自上而下的監(jiān)管只能加強，不能削弱。對這起扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的腐敗問題，縣紀(jì)委匯報給縣委，決定啟用嚴(yán)格的倒查追責(zé)機制。

　　“我工作不實在，在卞和禮申報偽造戶口信息騙取移民動遷補償款時，我沒有去認(rèn)真核實。到村里核查，我也只是做做樣子、走走過場。”時任縣扶貧辦副主任的任鳳華因為監(jiān)管疏忽，被開除黨籍和公職……對縣紀(jì)委的處理，他表示心服口服。

　　按理說，永陵鎮(zhèn)現(xiàn)任黨委書記龔學(xué)恩、縣扶貧辦主任彭涌紅和縣財政局局長李有功這3人，和卞和禮案件沒有直接聯(lián)系，但這次也被縣紀(jì)委提醒談話。

　　“卞和禮違紀(jì)期間他們均不在任，對他們進行提醒談話，就是要警示他們該鎮(zhèn)在扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，防止小毛病演變成大問題，防止再出現(xiàn)類似問題。”張敏說。

　　最后，縣紀(jì)委分別對時任永陵鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，縣扶貧辦主任、副主任及有關(guān)工作人員，鎮(zhèn)扶貧辦主任以及現(xiàn)任永陵鎮(zhèn)黨委書記、副鎮(zhèn)長，縣財政局局長和縣財政局農(nóng)財股股長等10人進行了嚴(yán)肅問責(zé)，其中3人被移送司法機關(guān)、1人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、1人受到黨內(nèi)警告處分、2人被批評教育、3人被提醒談話。

　　以案為鑒筑防線 堵塞制度管理漏洞

　　一個對村民“雁過拔毛”、對村財“探囊取物”的村官，在村民的憤怒中倒下了。可悲可嘆之余，也帶給人們一些警示和借鑒——正是村務(wù)公開不規(guī)范、村級監(jiān)督薄弱等問題，才使不能自律的部分村官有了肆無忌憚、為所欲為的可能。

　　目前，新賓滿族自治縣縣委層層傳導(dǎo)壓力，以卞和禮案件為鏡鑒，在永陵鎮(zhèn)召開全縣干部大會，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展警示教育，以村為單位，結(jié)合扶貧領(lǐng)域容易出現(xiàn)的腐敗問題，進行查擺，有針對性地進行整改。

　　各村建立并完善村務(wù)監(jiān)督委員會，并進一步完善“四議一審兩公開”制度，凡涉及村里發(fā)展和村民切身利益的重大事項，都按照程序進行決策和實施，特別是在大額資金使用、管理和收支上，確保實行決議公開、實施結(jié)果公開。

　　與此同時，縣紀(jì)委還制定了《關(guān)于開展全縣扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的實施方案》，并確立時間表、路線圖，從今年7月開始至年底，對全縣2015年以來的全縣扶貧相關(guān)情況和問題進行監(jiān)督檢查，檢查責(zé)任單位是否存在落實扶貧政策措施不力、年度扶貧任務(wù)目標(biāo)未完成、問責(zé)處理不到位等情況，特別是對扶貧資金使用的情況。(王坤于莉)

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