禮讓斑馬線治理漸有成效 行人駕駛員生命意識仍淡

　　人車禮讓，你好我好

　　2017年12月22日下午5時30分，北京市朝陽區朝陽路某路口，在紅燈情況下，行人和非機動車等闖紅燈過馬路。本報記者張一琪攝

　　2017年12月22日下午5時30分，在北京一家媒體工作的小崔又到了下班時間。北京市朝陽區朝陽路上的紅廟路口，是他每天上下班必經之地。朝陽路是連接城區與通州的主要道路，每天上下班高峰期，汽車、電動車、自行車和行人擁擠不堪。在凜冽寒風中，小崔和很多行人一樣等待著過馬路。

　　1分多鐘過去，他所在斑馬線邊的綠燈仍沒亮。一些行人和電動車主按捺不住，進入斑馬線；但多數人沒有加入。又過了1分多鐘，綠燈終于亮了。小崔習慣性地環顧左右，很多進入右轉區的車輛停了下來，他這才快步穿過斑馬線。小崔說：“行人和車主應該互相禮讓，斑馬線上才能更安全。”

　　2017年11月底，公安部等7部門聯合發出通知，至12月底，開展“全國交通安全日”主題活動，機動車路口禮讓斑馬線成為各地整治重點。一個多月以來，成效明顯。

　　隨著中國進入汽車時代，斑馬線上的人車矛盾逐漸凸顯。專家表示，汽車時代的文明素質人命關天，根治路口亂象，需要完善交規、改善設置、普及知識和提升道德。車主和行人都需要培養生命至上意識，形成“人讓車，車讓人”的良好社會風尚。

　　機動車禮讓成整治重點

　　長期以來，機動車在斑馬線前爭道搶行，行人“中國式過馬路”等，是公眾反映強烈的城市交通亂象。其中，前者造成的傷亡更嚴重。據公安部交管局統計，近3年來，全國在斑馬線上共發生機動車與行人的交通事故1.4萬起，造成3898人死亡，其中九成事故是機動車未按規定讓行導致的。

　　2017年，各地交管部門加大了對闖紅燈、闖禁行違法行為，特別是路口機動車不禮讓斑馬線問題的查處力度。據記者不完全統計，全國共有十余個地方交管部門出臺了處罰措施。總結來看，這些措施分為3類：

　　一是曝光行人和車輛違法行為。在昆明，交警利用電子監控設備抓拍不禮讓斑馬線的交通違法行為，并在街頭電子顯示屏上進行“滾動曝光”。浙江省溫州市規定，機動車遇行人正在通過人行橫道時未停車讓行，處100罰款、記3分；行人亂穿馬路將被處以5到50元罰款并曝光。

　　二是加大對機動車違法行為整治力度。北京市規定，機動車遇人行橫道不避讓行人的會被罰款200元、記3分，非機動車闖燈越線也將被罰款20元。陜西省西安市則曝光了“車不讓人”名單，其中出租車占近半數。這些出租車司機面臨停運整頓1至3天的處罰，不禮讓行人達到8次后，會取消單車下一輪的經營許可資格。

　　三是加大對行人違法行為的處罰。遼寧省大連市針對行人斜穿馬路的違法行為出臺新舉措，通過增設人臉識別設備，將橫穿馬路的行人錄入交通違法數據庫，記入個人誠信檔案。違法行人要觀看不少于30分鐘的交通事故警示片，還將被“抄告”到當事人單位。

　　這些整治措施效果已經開始顯現。公安部此前發布的數據顯示，各地查處不禮讓斑馬線違法行為同比上升3.4倍，因不禮讓斑馬線造成人員傷亡的事故起數、死亡人數同比分別下降18%和9.3%。

　　兩起人車相撞案受關注

　　一些地方對電動車、行人違法的治理也在革新。其中，2017年發生的兩起人車相撞交通事故處理結果受到人們廣泛關注。

　　一起案件是四川省成都市錦江區法院2017年11月下旬審結的首例行人交通肇事罪案。2017年2月，年過6旬的陳某某在過馬路時沒有遵守交通規則，翻越隔離護欄橫過機動車道，導致與摩托車主羅某相撞，二人均受傷，羅某后因顱腦損傷搶救無效死亡。錦江法院最終判決，陳某某承擔主要責任，羅某承擔次要責任。陳某某因交通肇事罪被判處1年6個月有期徒刑。

　　這個案件引發社會關注，因為在以往司法實踐中，交通事故肇事方多為機動車主、非機動車主。而這起案件中，肇事方變成了行人，且最終被判刑。

　　“法院判決表明，交通肇事罪不僅適用于機動車駕駛員，也適用于行人。”北方工業大學法律系主任王海橋在接受本報記者采訪時說，雖然成都的案例判決與刑事司法實踐通行做法有所區別，也不太符合社會中一般人的認知，但是合法合理，應當對各地后續判決起到示范性引導作用。

　　無獨有偶，2017年9月，浙江省臨海市發生一起電動車闖紅燈引發與機動車相撞事故。一名電動車在經過路口時闖紅燈，被一輛機動車撞到，電動車車主手骨受傷。當地交警認定，電動車車主因未遵守信號燈通行，需要負全責，不但醫藥費要自己負責，還要承擔對方車輛的修理費。

　　對此，很多網友表示贊同，認為這樣的判決有助于減少行人、電動車闖紅燈現象。也有網友認為，機動車主應該承擔部分責任。因為根據《道路交通安全法》規定，機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故，機動車一方沒有過錯的，承擔不超過10%的賠償責任。

　　“這起案件中有一個值得注意的地方，即對電動車屬性的認定。”北京理工大學法學院副教授孟強對本報記者表示，國家對電動車屬于機動車還是非機動車有嚴格標準，而認定是否屬于機動車對判決結果有一定影響。“當電動車構成機動車時，需要按照過錯程度承擔責任，可以判其負全責；當電動車在標準參數內、屬于非機動車時，如果其構成主要過錯，也要承擔主要賠償責任。”孟強對記者表示。

　　關于《道路交通安全法》中規定機動車即使無過錯也要承擔不超過10%的責任，孟強表示，這體現了民事立法對人的生命健康權的關懷，有其合理性。同時，立法機關還希望機動車一方通過責任保險方式來減輕其賠償責任。“‘不超過10%的責任’只是確立了責任上限，并不是說電動車主在此情況下一定能請求機動車一方承擔相應足額責任。法官可以綜合考慮受害人過錯程度、受害人損害情況等具體案情，在10%的損害范圍內酌定具體賠償責任。”

　　他同時認為，在對道路設計和交通信號規則進行優化前提下，有必要重新審視該條款，甚至取消之。

　　兩名專家表示，兩個案例中對行人和電動車主進行了處罰，這表明雖然行人和非機動車在道路使用中屬于弱者，但弱勢方同樣需要嚴守交通法律法規。

　　倡導遵循生命至上原則

　　當中國邁入汽車社會，究竟是人讓車，還是車讓人，一直以來都有不同聲音存在。《道路交通安全法》第47條規定：機動車行經人行橫道時，應當減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應當停車讓行。機動車行經沒有交通信號的道路時，遇行人橫過道路，應當避讓。這在法律層面上確立了車讓人原則，但是實際執行中，阻力也不小。

　　2017年12月22日下午5時至6時，記者隨機在北京市朝陽區朝陽路多個路口觀察，每一次紅綠燈轉換，在一些車輛、行人相互禮讓的同時，也出現了機動車斑馬線搶行、行人“中國式過馬路”現象，導致擁堵，甚至可能造成事故。

　　路過這里的公司職員向記者表示，相關監管不到位，行人和車主的道路交通法律意識淡薄，是人車不互相禮讓的主要原因。一是交管部門執法不到位，路口沒有交警、協管員。二是法律未得到嚴格執行，行人違法成本低，被抓幾率小。“這兩個問題相互關聯，執行得好就相互促進，執行不好就惡性循環。”

　　此外，解決好一些路口沒有右轉指示燈、行人直行綠燈時間短、斑馬線劃設不合理等問題，將能很大程度降低路口亂象可能性。在上海，一些路段就設置有對角線型斑馬線，當紅燈亮時，路口所有斑馬線全部閃綠燈，行人既可以對穿馬路，又可以沿對角線斑馬線斜穿馬路。如果道路紅綠燈和斑馬線設計不合理，管理缺位，僅要求行人、機動車主嚴守規則，并不能從根本上解決問題。

　　首都經貿大學一名退休教授告訴記者，現在的關鍵問題是很多機動車主和行人缺乏基本道路交通安全知識和互相禮讓的文明素質。

　　王海橋認為，對于禮讓斑馬線應注意區分兩種情況。一是行人直行屬于綠燈，此時機動車必須避讓行人，對于不避讓的應當按相關法律進行處罰。另一種則是行人直行屬于紅燈，一些地方小型電動車(非機動車)、自行車和行人不遵守交通規則，此時片面要求機動車必須禮讓行人，在法律上并不具有正當性和合理性。

　　孟強認為，最好的解決辦法是在路口增加右轉信號燈，對于右轉車輛放行時，行人禁止通行。在未增設右轉信號燈之前，要求機動車禮讓行人是必要的，但對于未禮讓行人的處罰措施應當盡快統一，不能各地自行其是。

　　“在交通事故責任認定上，應當遵循路權規則，當任何一方侵犯他人路權時，就應當承擔全部責任，而不能采取各打五十大板的中庸之道，破壞交通執法規則。”孟強說。

　　“斑馬線也是生命線。參與交通時，文明素質同樣人命關天。”王海橋表示，很多人缺乏交通意識和生命意識，根源在于缺乏規則意識和存在僥幸心理。應該從源頭抓起，在全社會大力普及交通常識、嚴格執行交規、培養文明素質、倡導生命至上意識；同時嚴格執法，加大處罰力度，逐漸打消道路交通參與者僥幸心理，讓違法責任真實可見。

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