新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

　　海口網(wǎng)2月27日消息（記者李萬(wàn)內(nèi) 攝影報(bào)道）27日，《海南省人民政府關(guān)于支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)新聞發(fā)布會(huì)在海口舉行。發(fā)布會(huì)通報(bào)了《若干意見(jiàn)》的情況并進(jìn)行解讀，明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中各單位具體負(fù)責(zé)的內(nèi)容和發(fā)展要求，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　海口網(wǎng)（微信號(hào)：haikouwang2013）記者從會(huì)上了解到，截至2017年10月底，海南省各市縣(含三沙、洋浦)創(chuàng)建了406個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，204個(gè)星級(jí)美麗鄉(xiāng)村，包括“五星”級(jí)15個(gè)、“三星”級(jí)105個(gè)、“一星”級(jí)84個(gè)。美麗鄉(xiāng)村正成為海南省全域旅游的金字招牌和國(guó)際旅游島建設(shè)的新亮點(diǎn)。但隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入，投資能力和水平有限、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺規(guī)劃、資金投入不足和稅收政策不明等問(wèn)題也漸漸突顯。因此，需要政府出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)一步加大支持力度。

　　加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃

　　《若干意見(jiàn)》要求各市縣政府要依照市縣“多規(guī)合一”成果，編制市縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，按“一村一品，一村一景，一村一韻”的要求，尊重鄉(xiāng)風(fēng)民俗，規(guī)劃保護(hù)好村莊特色風(fēng)貌和歷史文脈。實(shí)行規(guī)劃報(bào)建“一表一證”制度，社會(huì)投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目，涉及房屋建設(shè)的應(yīng)在村莊公示7天征求村民意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目所在地村民小組或行政村2/3以上村民簽名同意。

　　充分利用土地指標(biāo)

　　《若干意見(jiàn)》明確每年按照省級(jí)土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)的5%下達(dá)美麗鄉(xiāng)村新增建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)列入全省共享農(nóng)莊、美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，需要使用建設(shè)用地的項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。并鼓勵(lì)利用村莊整治、宅基地整理等節(jié)約建設(shè)用地和“四荒地”、廠礦廢棄地、廢棄護(hù)林站、農(nóng)林場(chǎng)荒廢居民點(diǎn)、村莊空閑地等建設(shè)用地，采取租賃、入股、聯(lián)營(yíng)、整合、置換等方式，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。此外，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地可以采取“先租后讓”等方式供應(yīng)。

　　加大資金投入

　　《若干意見(jiàn)》指出，支持以PPP等模式，融資建設(shè)垃圾污水處理、農(nóng)村供水、改善農(nóng)村人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，并建立運(yùn)營(yíng)補(bǔ)償機(jī)制，提高收益能力，保障社會(huì)資本獲得合理投資回報(bào)。同時(shí)，要尊重農(nóng)民主體地位，加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主籌資籌勞開(kāi)展村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目公示制度。

　　拓寬智力支持

　　《若干意見(jiàn)》提到要尊重農(nóng)民主體地位，加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主籌資籌勞，開(kāi)展村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目公示制度。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體土地、資金投入和村民出資等方式成立各類專業(yè)合作社，政府財(cái)政資金支持投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分作為村集體經(jīng)濟(jì)股金按集體資產(chǎn)管理，其收益由村民共享。支持城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，扶持培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村工匠、治村能人，增強(qiáng)農(nóng)民自治本領(lǐng)，允許下鄉(xiāng)人才通過(guò)投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目等方式建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　創(chuàng)新投融資模式

　　《若干意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施信貸投放力度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。支持收益較好、能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)和債權(quán)融資。對(duì)農(nóng)村居民貸款10萬(wàn)元及以下發(fā)展特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，市縣財(cái)政可給予貼息支持。鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資，積極探索成立針對(duì)經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶、中小旅游企業(yè)的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　稅收減免

　　《若干意見(jiàn)》指出，對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的土地和住房實(shí)施稅收減免優(yōu)惠。對(duì)個(gè)人出租住房經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；出租住房租賃合同免征印花稅；減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅；出租住房取得的所得減按10%的稅率征收個(gè)人所得稅。符合條件的從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的小型微利企業(yè)，按國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠支持。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。

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