原標(biāo)題：實施河湖長制全面提升治水質(zhì)量

　　水岸共治 海口水更清岸更綠

滿目泛綠美舍河。 記者周雪君 攝

　　“讓我們積極行動起來，守護(hù)好我們身邊的水資源”“我就在東湖邊長大，看著這里越變越美，我覺得我們有責(zé)任繼續(xù)維護(hù)好它”，這些話語是東西湖首批“百姓河長”的心聲。

　　在海口，像五源河、美舍河、海口灣等水體現(xiàn)在都有了“負(fù)責(zé)人”。11日，記者從海口市水務(wù)局了解到，今年是海口市全面推行河湖長制的“工作提升年”，全市在河長制體制機(jī)制基本建立的基礎(chǔ)上鞏固提升“四個到位”，并積極探索治水新途徑，多措并舉、水岸共治，確保河湖長制工作更上一層樓。

　　據(jù)悉，自全面推行河湖長制工作以來，海口積極探索工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，打造海口特色，通過國家和省級考核驗收，得到國家和省級考核組肯定，全市內(nèi)河湖水污染治理也在河湖長制的帶動下，取得階段性成效。

　　“河長制工作中去年完成‘四個到位’，為河長制體制機(jī)制基本建立打下夯實基礎(chǔ)，今年則是全面推行河湖長制工作的‘提升年’，”海口市河長辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“這四個方面包括工作方案到位，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級都要有完善的工作方案；組織體系和責(zé)任落實到位；相關(guān)制度和政策措施要到位；監(jiān)督檢查和考核評估到位。”

清波粼粼五源河。 記者石中華 攝

　　全省率先將373個水體實施河湖長制

　　2017年5月《海口市全面推行河長制工作方案》出臺，海口市在全省率先將河流、湖泊和水庫等373個水體實施河湖長制。同時將溝渠、水塘及水庫等小型水體納入湖長制范圍，做到了河、湖全覆蓋。實施第一總河長、總河長帶領(lǐng)下的市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級河湖長制。我市成立市河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市、區(qū)河長制辦公室，組建水體巡查隊伍；高規(guī)格舉辦全市河湖長制培訓(xùn)，設(shè)立省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）級河長公示牌472塊，有力推動河湖長制順利實施。

　　同時，相關(guān)制度政策相繼及時出臺。目前，已經(jīng)頒布實施了《海口市美舍河保護(hù)管理規(guī)定》，出臺了《海口市河長制會議制度》《海口市河長制工作信息共享制度》《海口市河長制工作督察制度》《海口市河長制工作信息報送辦法》《海口市河長制工作考核辦法》《海口市河長制工作驗收辦法》《海口市河長巡查制度》《海口市環(huán)境違法行為有獎舉報試行辦法》等相關(guān)配套文件，構(gòu)建了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖庫渠管理保護(hù)機(jī)制。

碧波蕩漾東湖美。 記者石中華 攝

　　加強(qiáng)監(jiān)督檢查 立案查處環(huán)境違法610宗

　　2017年8月，海口市啟動全市河湖長制落實情況督察工作，先后開展8次工作督查，對發(fā)現(xiàn)河湖長制牌設(shè)計不規(guī)范、工作方案漏項、河道亂養(yǎng)家禽、亂捕、排污口等問題均下達(dá)河湖長制督辦單，全部責(zé)令限期整改，實現(xiàn)了對河長履職的常態(tài)化監(jiān)督。此外，海口還通過“12345+河長共治信息平臺”處理相關(guān)投訴，實現(xiàn)精準(zhǔn)高效，全民監(jiān)督。

　　目前，海口河湖執(zhí)法監(jiān)管初顯成效。全市實施環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、環(huán)衛(wèi)、城管等部門環(huán)境監(jiān)管“一體化”執(zhí)法，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系，嚴(yán)管重罰，對違法行為“零容忍”，共關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)及適養(yǎng)區(qū)內(nèi)排污不合格的畜禽養(yǎng)殖場753家，64家畜禽養(yǎng)殖場已通過環(huán)保驗收，關(guān)停不合格屠宰場20家，立案查處環(huán)境違法610宗，共罰款3416.33萬元。水污染治理專項行動啟動以來，所有不符合生態(tài)要求的項目一概禁止落地，有效遏制河湖突出問題蔓延。

　　我市河湖長制高位推進(jìn)。全市第一總河長由市委書記擔(dān)當(dāng)，多次巡查調(diào)研南渡江、美舍河等水體，并帶領(lǐng)市四套領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任河長。23個水體的市級河長還按《海口市河長巡查制度》要求，分別到分管的責(zé)任河湖開展巡查，組織召開水體治理及美舍河生態(tài)修復(fù)專題會議69次，開展專題調(diào)研和召開現(xiàn)場會133次。各級河長率先垂范，深入責(zé)任河湖開展巡河活動，建立黨政各級合力治污大格局。

　　記者從市水務(wù)局了解到，海口集全市之力，整合各方資源，內(nèi)河湖治理取得階段性成效，對黑臭水體的整治超額完成國家規(guī)定和省下達(dá)的目標(biāo)，受到社會好評。

花紅水美萬綠園。 記者石中華 攝

　　開展專項行動 鞏固治理成果

　　今年，海口深化推進(jìn)河湖長制工作。根據(jù)《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合河湖長制工作任務(wù)，目前在《海口市全面推行河長制工作方案》基礎(chǔ)上正修訂完善工作方案，同時各區(qū)再次開展轄區(qū)內(nèi)的水體（含山塘、池塘、溝渠等）排查，將遺漏的小型水體納入河湖長制實施范圍。

　　我市通過開展河湖管理保護(hù)專項行動，鞏固治理成果。實行環(huán)保、水務(wù)、公安、城管等部門環(huán)境監(jiān)管“一體化”，開展非法采砂、非法捕撈等涉河湖違法違規(guī)行為專項執(zhí)法。今年以來共開展巡查700余次，共出動執(zhí)法人員3000多人次。

　　3月26日至4月25日，海口開展清河專項行動，加大河湖長巡河力度和頻次，提高河湖長履職盡責(zé)能力。不僅清潔河流水質(zhì)、清除河道違建及清理違法行為，而且全面清理、打撈漂浮在河面的垃圾，清除河道內(nèi)違法種植作物，對重點河段、敏感水域加強(qiáng)監(jiān)管等，使河湖面貌大為改觀，恢復(fù)正常河湖管理保護(hù)秩序，營造全社會共同關(guān)心、愛護(hù)、保護(hù)河湖的良好局面。

　　目前，海口正努力夯實基礎(chǔ)工作，開展全國河湖長制管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等填報工作。市、各區(qū)同步按照時間節(jié)點，逐步推進(jìn)展開水體的“一河一策”方案編制工作。

　　鞏固提升“四個到位” 健全工作長效機(jī)制

　　11日，記者從海口市河長辦了解到，下一步，海口市將繼續(xù)深入貫徹落實國家和省委、省政府關(guān)于“河長”要切實承擔(dān)治水的責(zé)任，在河湖長制體制機(jī)制基本建立的基礎(chǔ)上鞏固提升“四個到位”，進(jìn)一步健全河湖長制工作長效機(jī)制。

　　“堅持抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)和引導(dǎo)，持續(xù)組織河湖長制全面培訓(xùn)，將生態(tài)理念、目標(biāo)任務(wù)和重點工作向全市各級河長、各區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位傳達(dá)，凝聚共識，提升責(zé)任感和使命感，指導(dǎo)深入推進(jìn)河湖長制工作，” 市河長辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，同時還加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升工作質(zhì)量，“進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街）級河湖長制辦公室能力建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位、制度到位，切實履行組織協(xié)調(diào)、分辦督辦職責(zé)，加大培訓(xùn)力度，提高河長及工作人員的履職能力”。

　　今年，海口治水將繼續(xù)發(fā)揮四級河湖長制組織體系作用，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法一體化機(jī)制，促進(jìn)環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、環(huán)衛(wèi)、城管等部門形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，采取“統(tǒng)一指揮、交叉執(zhí)法”與“雙向掛職、上下聯(lián)動”的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式，推動市區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)管上下聯(lián)動，實施嚴(yán)管重罰，對違法行為“零容忍”。

　　同時，進(jìn)一步細(xì)化、實化，修訂完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）方案，加快推進(jìn)第二批新增的水體基本情況調(diào)查，包括水體水質(zhì)現(xiàn)狀、污染源、河湖排污口等情況的調(diào)查摸底工作，啟動城市集中式飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)的租地封閉圍網(wǎng)管理工作，夯實基礎(chǔ)工作，全面提升“四個到位”。

　　全面鋪開“一河一策”“一河一檔”各項工作，確保納入省政府城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理3年行動方案的18個水體水質(zhì)均達(dá)到V類水標(biāo)準(zhǔn)；借鑒美舍河治理的成功經(jīng)驗，逐步鋪開“一河一策”方案的編制，因河施策，系統(tǒng)治理，對照河湖長制6大工作任務(wù)，列出問題清單、目標(biāo)清單、措施清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，建立“一河一檔”。

　　另外，繼續(xù)推進(jìn)河湖長制規(guī)范化管理，提升河湖長制智慧水平。嚴(yán)格按照《海口市河長制會議制度》《海口市河長制工作信息共享制度》《海口市河長巡查制度》等相關(guān)制度的要求執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范河湖長制工作規(guī)范化、常態(tài)化管理；充分發(fā)揮“12345+河長共治信息平臺”強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)集成功能，規(guī)范辦理流程，推動縱橫聯(lián)動，積極發(fā)動網(wǎng)格員和社區(qū)志愿者熟練運用APP信息化工具主動進(jìn)行巡河，提升全市水體適時監(jiān)管“智慧高效”的水平。將加強(qiáng)對河長的績效考核和責(zé)任追究，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖庫渠管理保護(hù)機(jī)制；探索將自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計納入干部考核評價指標(biāo)，推行綠色GDP核算，促進(jìn)河湖長制工作由“見河長”轉(zhuǎn)向“見行動”，再實現(xiàn)“見成效”。

　　2018年，海口水體治理將推進(jìn)河湖長制進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，動員社會各界參與到河湖長制工作中來，為打造河暢、水清、岸綠、景美、民樂的生態(tài)新海口貢獻(xiàn)力量。

　　記者周雪君

　　（海口網(wǎng)4月12日訊）

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