5月21日，美國國務(wù)卿蓬佩奧發(fā)表其上任后首個對伊朗政策演講，向伊朗提出12項(xiàng)要求，作為停止制裁伊朗的條件。伊朗方面隨即做出回應(yīng)，表示美國提出的“苛刻要求”不可接受。22日，美國財(cái)政部宣布制裁5名伊朗人，自美國退出伊核協(xié)議后，美財(cái)政部已經(jīng)發(fā)起多輪針對伊朗的制裁。分析認(rèn)為，美國單方面退出伊核協(xié)議，并不斷威脅對伊朗實(shí)行“最嚴(yán)厲制裁”，給日趨緊張的美伊關(guān)系蒙上了一層陰影。美國的舉動不僅遭到伊朗的強(qiáng)硬反對，連美國的歐洲盟友也批評美國的對伊政策，強(qiáng)調(diào)伊核協(xié)議“沒有替代品”，并呼吁繼續(xù)維護(hù)該協(xié)議。

　　美國——

　　伊朗必須要改變當(dāng)前路線

　　蓬佩奧5月21日在美國智庫傳統(tǒng)基金會發(fā)表題為“退出之后： 新的伊朗政策”的演講。蓬佩奧在講話中稱，美國不會考慮重新對伊核協(xié)議進(jìn)行磋商，而是對伊朗提出了12項(xiàng)要求，包括中止彈道導(dǎo)彈計(jì)劃、放棄插手?jǐn)⒗麃喓鸵查T的事務(wù)、停止在中東地區(qū)的軍事行為、大幅削減核武計(jì)劃等，作為停止制裁的條件。

　　蓬佩奧還威脅稱，美國將采取一切必要手段阻止伊朗恢復(fù)鈾濃縮活動，并“粉碎”其在敘利亞等地的軍事行動。蓬佩奧稱，如果伊朗不能滿足美國的要求，美國將對伊朗施以“史上最嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁”，直至伊朗作出改變?yōu)橹埂?/p>

　　美國財(cái)政部22日宣布制裁5名伊朗人，指責(zé)他們“向也門胡塞武裝提供與彈道導(dǎo)彈相關(guān)的技術(shù)支持”。美財(cái)政部當(dāng)天發(fā)布聲明稱，被制裁的伊朗人與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)“圣城旅”和伊朗彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目有關(guān)，“他們的行為使得胡塞武裝可以向沙特阿拉伯的城市和石油設(shè)施發(fā)射導(dǎo)彈”。美國退出伊核協(xié)議后，已經(jīng)先后宣布針對伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)、伊朗央行行長等實(shí)體和個人實(shí)施多輪制裁。這些制裁措施遭到伊朗的激烈反對。

　　曾任奧巴馬防止核擴(kuò)散事務(wù)特別顧問的沃爾夫斯塔爾表示，蓬佩奧闡述的特朗普政府對伊朗政策其實(shí)只是簡單羅列了美國的“愿望清單”，然而考慮到美國政府過去一年多在國際事務(wù)中屢屢失信的表現(xiàn)，美國將難以說服歐洲盟友參與對伊朗施加“前所未有的金融壓力”。

　　伊朗——

　　美國的苛刻要求不可接受

　　對于蓬佩奧的言論，伊朗總統(tǒng)魯哈尼第一時間發(fā)表講話，稱美國的“苛刻要求”不可接受，表示伊朗絕不會屈服。魯哈尼說：“你認(rèn)為你是誰，能代表世界替伊朗和其他國家做決定。今天全世界不會再接受美國替他們做出的決定”。伊朗武裝部隊(duì)總參謀長則回應(yīng)稱，伊朗已經(jīng)做好了捍衛(wèi)自己主權(quán)和領(lǐng)土完整的準(zhǔn)備。

　　美國的歐洲盟友也在第一時間對蓬佩奧的演講提出批評。歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼21日深夜發(fā)表聲明抨擊蓬佩奧關(guān)于伊朗的演講，強(qiáng)調(diào)伊核協(xié)議沒有替代品。聲明說，蓬佩奧的演講并沒有說明，美國退出伊核協(xié)議，如何讓地區(qū)安全形勢變得更好以及如何使伊朗問題變得更容易解決。她重申歐盟在伊核協(xié)議上的立場，即只要伊朗遵守其核承諾，歐盟將繼續(xù)“完全和有效地”實(shí)施核協(xié)議。莫蓋里尼強(qiáng)調(diào)，伊核協(xié)議不可替代，維護(hù)伊核協(xié)議對地區(qū)和世界和平穩(wěn)定至關(guān)重要。

　　此前，歐盟委員會提議重啟一項(xiàng)塵封多年的反制裁條例并計(jì)劃采取其他多項(xiàng)措施，以保護(hù)歐洲企業(yè)免受美國對伊朗制裁的影響。

　　“這根本不現(xiàn)實(shí)。他無異于要求伊朗單方面投降”，大西洋理事會伊朗問題專家芭芭拉·斯拉文強(qiáng)調(diào)說。美國有線電視新聞網(wǎng)的報(bào)道則稱，蓬佩奧的對伊新政策就是一個幻想，沒有任何可行性。

　　輿論——

　　不斷施壓不會使伊朗屈服

　　蓬佩奧的對伊政策演講引發(fā)了國際輿論的巨大爭議和批評，被稱為是不現(xiàn)實(shí)的，同時還缺乏明確的策略。分析認(rèn)為，蓬佩奧的最新表態(tài)給美伊關(guān)系的未來蒙上了一層陰影，如果美伊不能妥善解決橫亙在兩國之間的分歧，有可能會招致更加嚴(yán)重的后果。

　　美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道的報(bào)道分析稱，蓬佩奧不切實(shí)際的“最后通牒”，使得美伊緊張關(guān)系升級的風(fēng)險(xiǎn)加劇。此外，蓬佩奧的表述，可能預(yù)示著美國會越來越多地依靠武力解決伊核問題，這將是十分危險(xiǎn)的、會帶來災(zāi)難性后果的嚴(yán)重錯誤。報(bào)道還稱，對伊朗不斷施壓，不會使伊朗屈服，更不會使美國更加安全。

　　布魯金斯學(xué)會外交政策項(xiàng)目副主任蘇珊·馬洛尼則認(rèn)為，從蓬佩奧演講的字里行間，只有一種合理的解讀，那就是美國正尋求對伊朗實(shí)施“政權(quán)更迭”戰(zhàn)略，這不僅將加劇美伊關(guān)系緊張，而且也會令歐洲盟友與美國更加疏遠(yuǎn)，這一戰(zhàn)略的可行性和有效性存在巨大的疑問。

　　英國《金融時報(bào)》發(fā)表評論說，華盛頓方面似乎認(rèn)為，單單依靠它在本月早些時候決定廢除伊核協(xié)議以及單方面實(shí)施的制裁，就足以迫使伊朗改變其行為。然而，了解伊朗的人誰也不認(rèn)為這一切會變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。（高 石 黃培昭）

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