讓審批進(jìn)一步“瘦身”

　　——海南極簡審批跑出“放管服”加速度

　　注冊成立一個公司只需花3個小時。海南一村一品農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理?xiàng)畲簢f，若非親身經(jīng)歷，肯定會覺得這是天方夜譚。

　　該公司落戶海南生態(tài)軟件園時，楊春國在園區(qū)的企業(yè)服務(wù)超市“一站式”搞定了工商注冊、稅務(wù)登記、銀行開戶、公章刻印等一系列程序。

　　極簡審批就是最大限度提速增效，以實(shí)現(xiàn)審批極簡的目標(biāo)。2015年，海南省進(jìn)行省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，把深入簡化行政審批作為改革最核心的問題加以推進(jìn)，選擇了3個不同類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為試點(diǎn)，推行極簡審批。

　　海南省工信廳廳長、海南省政務(wù)服務(wù)中心原主任王靜說，通過充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，海南為3個產(chǎn)業(yè)園區(qū)暫時變通實(shí)施部分法律法規(guī)的行政審批，探索試行“規(guī)劃代立項(xiàng)”、園區(qū)區(qū)域評估評審取代單個項(xiàng)目評估評審、“準(zhǔn)入清單”和“項(xiàng)目技術(shù)評估”制度、企業(yè)“承諾公示制”“聯(lián)合驗(yàn)收”機(jī)制、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管“項(xiàng)目退出”機(jī)制等6個試行措施。

　　“以項(xiàng)目規(guī)劃選址為例，整個園區(qū)的規(guī)劃做得很詳細(xì)，單個項(xiàng)目規(guī)劃選址審批就不用做了。通過用規(guī)劃代立項(xiàng)，可以大大縮短審批流程。”王靜說。

　　與此同時，海南還對3個試點(diǎn)園區(qū)實(shí)施“一個授權(quán)”，即對產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會充分授權(quán)，省政府授予園區(qū)管委會行使省級或市縣級政府經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，以此實(shí)現(xiàn)管理重心下移，減少審批層級和環(huán)節(jié)。

　　極簡審批最大限度減少行政審批事項(xiàng)和簡化行政審批流程，讓行政審批進(jìn)一步“瘦身”成為現(xiàn)實(shí)。

　　海南省政務(wù)服務(wù)中心協(xié)調(diào)管理處副處長洪秀春說，改革后項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)由70個減至4個，審批時間由過去的幾百個工作日縮短至57個工作日，項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工可提速80%以上。

　　“極簡審批”大大降低了企業(yè)的制度性交易成本，為企業(yè)贏得時間和效益。

　　作為項(xiàng)目遍布國內(nèi)眾多省市的物流企業(yè)，林安物流集團(tuán)的項(xiàng)目建設(shè)最快紀(jì)錄是在海南創(chuàng)造的。林安(海南)物流城(一期)項(xiàng)目從選址、供地、開工，到建成開業(yè)運(yùn)營，僅用不到半年的時間。

　　“極簡審批為企業(yè)節(jié)省了3000多萬元的財(cái)務(wù)成本，更搶得了市場先機(jī)。”林安(海南)商貿(mào)物流發(fā)展有限公司總經(jīng)理云天龍說。

　　以極簡審批不斷推動放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等方面的探索創(chuàng)新，海南將工作重點(diǎn)從事前審批，轉(zhuǎn)向注重事中事后監(jiān)管和服務(wù)。

　　博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)一次性提供責(zé)任清單;海南生態(tài)軟件園開設(shè)企業(yè)服務(wù)超市，以保姆服務(wù)的方式對審批改備案事項(xiàng)進(jìn)行定期跟蹤檢查……不斷深化的極簡審批改革將“放管服”推向深入，成為海南推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措之一。

　　改革帶來的是營商環(huán)境不斷優(yōu)化，對企業(yè)的吸引力極大增強(qiáng)。截至2017年底，海南省市場主體664701戶，總量比2013年翻了一番。

　　(據(jù)新華社海口5月24日電 記者涂超華 朱雨博)

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