引攤入市解民需 激活海口夜經濟

　　——聚焦海口夜市便民服務（三）

　　每當夜幕降臨，海口大大小小的夜市燈火闌珊，人流涌動。在這里，每一個人臉上都洋溢著滿足的笑容，這笑，又各不相同——在整潔的就餐環境中大快朵頤的，是食客；在廚房與餐桌間幸福地忙碌的，是經營者。

泰龍美食城美景與美食呼應。張洋 攝

　　如何在攤販經營、百姓宜居與政府管理三方面尋求平衡？海口以百姓需求為導向，通過吸取臺灣等多地先進經驗，逐步引導和規范全市夜市，破解了服務民生與規范管理這一難題，在城市管理上取得了新突破，實現了群眾增收和營造宜居環境的和諧共存，讓海口夜市成為一道靚麗的城市風景線。

　　記者 鄺曉霞

　　合理安置

　　游攤小販入駐夜市

　　在許多“老海口”的記憶里，往年每到夏季晚上，流動攤點占道經營的現象隨處可見，不僅影響了市容環境和城市形象，也給市民出行帶來安全隱患。然而，如今這種現象已經消失，取而代之的是夜市人潮如織的景象。

　　7月3日晚，涼爽的晚風吹走了白日的暑氣，市民游客三五成群地涌向海口大大小小的夜市。位于金盤路的金盤夜市人群熙熙攘攘，文昌雞、椰子飯、清補涼、炸炸等各種海南特色小吃琳瑯滿目，美食飄香。

　　在一個香氣撲鼻的烤串攤，食材擺放得整整齊齊，食客自覺排隊點單。攤主葉華邊忙著烤串邊告訴記者，2017年他受到轄區居委會工作人員的推薦，進入金盤夜市經營，夜市不僅在租金上給予優惠，還提供了良好的創業經營環境。

美食街內的古裝玩偶吸引市民前來合影。張洋 攝

　　“以前我一直在做流動攤販，每天起早貪黑一個月最多只能掙3000元。”葉華回憶起過去四處擺攤的日子不禁感慨，當時生意不是很好，因為要顧著和城管“躲貓貓”，收入并不穩定。而現在，不僅收入翻了一番，最重要的是能夠合法經營了，他感到很安心。

　　在金盤夜市，和葉華有著同樣經歷的攤主共有150多個，金盤夜市專門增設流動攤車用于解決這些低保戶、下崗失業人員等困難群眾就業創業問題，讓這些困難群眾切實感受到了政府對他們的關心和幫助。

金盤夜市里生意“火爆”的烤魚店。張洋 攝

　　同樣，在升級改造后的海大南門夜市，許多困難群眾在政府的安排下進入夜市規范經營。經營糟粕醋的攤主王巧介紹，如今的南門夜市環境干凈整潔，人流量多，自己的生意也跟著變好了，最多的時候一天收入能有1000元，足夠應付全家的開支。

　　近年來，海口加強夜市管理，將遍布街頭的夜宵攤點引導到夜市經營，分類劃市規范管理，不僅改善了城區環境秩序，帶動了夜市經濟，為市民夜間休閑購物提供了一個好去處，還給本地困難群眾提供廣泛的就業平臺。

　　記者了解到，海口制定了《海口市特色餐飲街、夜市、15分鐘便民生活圈安置下崗、失業、家庭困難人員就業工作方案》，明確提出，在失業、家庭困難（包括殘疾）人員就業安置方面比例不得低于30%的標準。

　　金盤特色夜市、福地美食街特色夜市等多家夜市將困難群體就業崗位數量納入招標評選條件，并采取攤車安置、攤點優惠、崗位安排等形式，實現了預期的困難群體就業安置工作目標。目前，全市夜市安置失業、家庭困難（包括殘疾）人員就業已達到2500人以上。

　　精細管理

　　營造潔凈夜市形象

　　在海大南門夜市，不僅有海南糖水、清補涼、糟泊醋這樣的本地小吃，更是匯聚了西北肉夾饃、廣東腸粉、襄陽牛肉面、成都冷串等全國各地的代表性美食，吸引了南北各色食客。“這里小吃種類很豐富，無論是海南本土風味還是天南海北的特色小吃都有。”在一家肉夾饃攤位前，海大學子陳偉達一口肉夾饃、一口面，吃得不亦樂乎。他說：“我來自陜西，在這里能夠吃到正宗的家鄉小吃，感覺很親切。”

　　“我最喜歡逛海大南門夜市，每次來逛都是先到后面買杯鮮榨果汁，再一路往回走，買點串串、雞柳，一路逛下來，吃得很過癮。”愛逛夜市的市民方小玲游走在各個攤位間，手上提著一大袋小吃。

市民在海大南門夜市購買美食。 見習記者 李天平 攝

　　提起對過去路邊夜宵攤的印象，方小玲表示，“臟亂差不說，占道經營還存在安全隱患。”她坦言，如今海口許多夜市都實行引攤入市，進行規范管理，她對此連連點贊。

　　在海大南門夜市，每個攤位前都鋪著防油污地毯，每排桌椅前放著統一配置的垃圾桶，穿著反光背心的環衛工人和夜市管理人員不停巡邏，時刻保證夜市的干凈整潔。

海墾花園夜市頗受食客歡迎。 張洋 攝

　　“我們通過改造管道，將夜市上下水及供電設施規整統一，在路邊設置餐車專用的設備箱，不僅可取水用電，還能將用過的廢水污水排進市政的污水管。”海大南門夜市有關負責人介紹，夜市還要求全部業者具有健康證，在餐車顯著位置標志攤主姓名、經營內容及監督電話，確保責任到人。

　　“我們建立了退出機制，嚴格落實‘門前三包’，每個月會對商戶進行考核，如果衛生等方面不達標，第一次將予以警告、第二次予以罰款、第三次將勒令退出。”金盤夜市經理李敬告訴記者，通過這種管理方式，確保夜市秩序整潔有序。

　　按規布局

　　特色餐飲框架初顯

　　“目前，我們借鑒臺灣夜市的成功經驗，結合海口城市更新‘五化’先行，正在對金盤夜市進一步美化亮化。”李敬介紹，接下來，將繼續開拓夜市建設新模式，進一步拓寬困難群體創業增收渠道，為實現將夜市打造成區域品質提升、街區功能完善、濱海特色鮮明、百姓喜聞樂見的旅游休閑目的地而努力。

潮立方美食一條街人流熙攘。 見習記者 李天平 攝

　　據悉，海口以市民需求為導向，采取因勢利導、利用現有、穩步新增、打造名片、提升便利、互惠雙贏和有利長遠等七大措施，推進特色餐飲街建設。目前，秀英區歡樂海岸宵夜廣場、龍華區老稻美食街、瓊山區福地美食街、美蘭區“潮立方”美食城等8處特色餐飲街已正式運營。全市特色品牌餐飲“東南西北中、區區有特色”的框架基本形成。

　　下一步，海口將嚴格按照《海口市美食街區近期建設布點方案》，實現依規建設、按規布局；加快推進《海口市特色夜市管理辦法》立法工作，為特色夜市有序、規范建設、管理、運營提供制度保障，實現規范建設、依規管理。同時，遵循全市統一規劃布局，實現對點建設、有序推進；確保下崗、失業、家庭困難群體安置政策的落實，實現建設惠民、合理安置；強化特色餐飲街、特色夜市建設的事前指導、事中監督、事后監管，確保按時完成、管理規范。

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