《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》征求意見(jiàn)

　　防止商業(yè)化、成人化和過(guò)度娛樂(lè)化傾向

　　《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）昨起在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)上征求意見(jiàn)。《規(guī)定》提出，防止未成年人節(jié)目出現(xiàn)商業(yè)化、成人化和過(guò)度娛樂(lè)化傾向。

　　禁止介紹電子游戲

　　依據(jù)《規(guī)定》，國(guó)家支持、鼓勵(lì)的未成年人節(jié)目包括含有培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；引導(dǎo)樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；符合未成年人身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)；保護(hù)未成年人情感，體現(xiàn)人文關(guān)懷；普及自然和社會(huì)科學(xué)知識(shí)等內(nèi)容。

　　未成年人節(jié)目禁止14項(xiàng)內(nèi)容，包括不得渲染暴力、血腥、恐怖，教唆犯罪或者傳授犯罪方法；不得詆毀、歪曲或者以不當(dāng)方式表現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化；不得歪曲民族歷史或者民族歷史人物，丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神；禁止宣傳、介紹各類(lèi)電子游戲；禁止渲染幫會(huì)、黑社會(huì)組織的各類(lèi)儀式；不得過(guò)分強(qiáng)調(diào)或者過(guò)度表現(xiàn)財(cái)富、家庭背景、社會(huì)地位；不得表現(xiàn)違反社會(huì)公共道德、擾亂社會(huì)秩序等不良舉止行為等。

　　不得制作、傳播的未成年人節(jié)目類(lèi)型包括利用未成年人或者未成年人角色進(jìn)行商業(yè)宣傳的非廣告類(lèi)節(jié)目；披露未成年人為犯罪嫌疑人、罪犯或者受害人的教育、警示類(lèi)節(jié)目；未成年人參與的選秀類(lèi)節(jié)目。

　　不滿10歲兒童禁止代言廣告

　　《規(guī)定》提出，未成年人節(jié)目應(yīng)避免成人化和過(guò)度娛樂(lè)化，例如，邀請(qǐng)未成年人參與節(jié)目制作，其服飾、表演應(yīng)當(dāng)符合未成年人年齡特征和時(shí)代特點(diǎn)，不得誘導(dǎo)未成年人談?wù)撁⑶閻?ài)等話題。并且，未成年人節(jié)目不得宣揚(yáng)童星效應(yīng)或者包裝、炒作明星子女。《規(guī)定》還禁止利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。

　　未成年人節(jié)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)置競(jìng)賽排名，不得設(shè)置過(guò)高物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，不得誘導(dǎo)未成年人現(xiàn)場(chǎng)拉票或者詢問(wèn)未成年人失敗退出的感受。

　　情感故事類(lèi)、矛盾調(diào)解類(lèi)等節(jié)目應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)未成年人情感，不得就家庭矛盾糾紛采訪未成年人，不得要求未成年人參與節(jié)目錄制和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，避免未成年人親眼目睹家庭矛盾沖突和情感糾紛。

　　未成年人節(jié)目不得以任何方式對(duì)未成年人進(jìn)行品行、道德方面的測(cè)試，放大不良現(xiàn)象和非理性情緒。

　　未成年人節(jié)目要注重隱私保護(hù)：節(jié)目制作過(guò)程中，不得泄露、質(zhì)問(wèn)或者引誘未成年人泄露個(gè)人及其近親屬的隱私信息，不得要求未成年人表達(dá)超過(guò)其判斷能力的觀點(diǎn)。

　　未成年人節(jié)目每隔30分鐘提示休息

　　《規(guī)定》提出，信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)以顯著方式對(duì)所傳播的未成年人節(jié)目建立專(zhuān)區(qū)，專(zhuān)門(mén)播放適宜未成年人收聽(tīng)收看的節(jié)目。未成年人專(zhuān)門(mén)頻道、頻率、專(zhuān)區(qū)、鏈接、頁(yè)面不得播出醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類(lèi)、美容整形、網(wǎng)絡(luò)游戲廣告，以及其他不適宜未成年人觀看的廣告，其他未成年人節(jié)目前后也不得播出上述廣告。并且，未成年人廣播電視節(jié)目在學(xué)校寒暑假期間，每小時(shí)播放廣告不得超過(guò)10分鐘，其他時(shí)間每小時(shí)不得超過(guò)12分鐘。

　　廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位在未成年人節(jié)目播出過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)至少每隔30分鐘設(shè)置明顯的休息提示信息。

　　《規(guī)定》還對(duì)播出時(shí)長(zhǎng)和比例做出詳細(xì)規(guī)范：廣播電視播出機(jī)構(gòu)在法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假每日8時(shí)至23時(shí)，以及法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假之外時(shí)間每日15時(shí)至22時(shí)之間，播出的節(jié)目應(yīng)當(dāng)適宜所有人群收聽(tīng)收看，其他時(shí)段播出的未成年人節(jié)目可能引起未成年人身體或者心理不適的，應(yīng)當(dāng)在播出前作出明顯圖像或者聲音提示；未成年人專(zhuān)門(mén)頻道、頻率在每日17時(shí)至22時(shí)之間應(yīng)當(dāng)播出國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片或者未成年人節(jié)目，不得播出影視劇以及引進(jìn)節(jié)目，確需在這一時(shí)段播出優(yōu)秀未成年人影視劇的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門(mén)的要求；未成年人專(zhuān)門(mén)頻道、頻率、網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)區(qū)每日播出或者可供點(diǎn)播的國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片和引進(jìn)動(dòng)畫(huà)片的比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門(mén)的規(guī)定。

　　《規(guī)定》同時(shí)對(duì)播前審查和直播要求，設(shè)立評(píng)估委員會(huì)、保護(hù)專(zhuān)員等做出規(guī)定。并明確了政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督以及協(xié)會(huì)職責(zé)，要求對(duì)違法行為警示記錄，建立健全違規(guī)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為9月23日。（高健）

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