?？谑行旁L局局長陳力（中）接訪群眾。（?？谑行旁L局供圖）

　　近年來，海口市信訪局堅持以“事要解決”為核心，切實扛起省會城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面推進“陽光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”，不斷提高解決信訪工作問題的能力和水平，自2014年以來，信訪工作呈現(xiàn)“三降一升”的良好局面，即信訪總量、到省到市集體訪總量、重復(fù)訪總量不斷下降，網(wǎng)上信訪量占比不斷上升，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，連續(xù)三年實現(xiàn)敏感期“零”進京上訪，多次被國家信訪局、省信訪聯(lián)席辦通報表揚。 2018年，被評為“2015年—2017年度全省信訪系統(tǒng)先進集體”稱號，謝光順、陳鋒、吳多才、陳雄、陳逸、高永程等6名信訪工作人員被授予“2015年—2017年度全省信訪系統(tǒng)先進工作者”稱號。

　　領(lǐng)導(dǎo)高度重視，堅持“三個到位”

　　一是構(gòu)建信訪工作大格局，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實到位。2015年以來，全市各級各部門牢固樹立“一盤棋”思想，堅決落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”工作原則，做到黨政同責(zé)、守土有責(zé)、守土盡責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓信訪工作的強大合力。二是重視信訪工作關(guān)口前移，基層矛盾糾紛排查化解到位。堅持重心下沉、關(guān)口前移，加強各級信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進與綜治、維穩(wěn)、人民調(diào)解等基層工作機構(gòu)的資源整合，深入開展矛盾糾紛大排查、大化解，確保信訪問題發(fā)現(xiàn)的早、化解得了、處理得好。2015年以來，共組織開展排查935次，及時發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛16456起，調(diào)處化解成功率98.2%。三是加大民生投入，群眾利益問題解決到位。堅持以民為本，連續(xù)三年民生支出占地方公共財政支出達(dá)70%以上，在開展“雙創(chuàng)”、城市更新和扶貧攻堅戰(zhàn)等工作中，各級黨委、政府積極解決人民群眾高度關(guān)注的熱點難點問題，全力改善城市人居環(huán)境，推動社保、衛(wèi)生、教育、文化等公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜，人民群眾生活達(dá)到新水平，幸福感和獲得感不斷提升，從源頭上減少了信訪問題的產(chǎn)生。

　　暢通信訪渠道，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

　　不斷暢通信、訪、網(wǎng)、電“四位一體”信訪渠道，主動搭起與群眾聯(lián)系的“連心橋”：一是推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪常態(tài)化，由“群眾上訪”向“干部下訪”轉(zhuǎn)變。2015年以來，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪12062批27959人次，受理問題6773件，解決5699件，辦結(jié)率84.1%。二是打造網(wǎng)上信訪主渠道，由“堂前擊鼓”向“網(wǎng)上傳書”轉(zhuǎn)變。全市全力推行“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”，網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)覆蓋全市404家單位，實現(xiàn)縱向到底、橫向到邊全覆蓋。“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，有效地降低了群眾的信訪成本，維護了群眾的合法權(quán)益，提升了政府的公信力，逐步推行“互聯(lián)網(wǎng)+民情信息”模式，建立五級4311個民情臺賬工作服務(wù)機構(gòu)，通過定期上門走訪和發(fā)放收集民情臺賬卡，及時了解群眾困難，2017年4月以來，共發(fā)放民情臺賬卡614445張，收到民情訴求18031件，辦結(jié)16754件，辦結(jié)率92.9%。通過手機終端24小時反映民情問題，實現(xiàn)線上線下互聯(lián)互通。三是加強信訪基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，由“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。修改完善《群眾來訪信訪事項辦理流程》，制定“事前、事中、事后”各工作環(huán)節(jié)的一整套規(guī)程，嚴(yán)格辦理流程、期限、質(zhì)量關(guān)，使全市信訪工作走上制度化、規(guī)范化軌道。強化日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取全員集中與“點對點”精準(zhǔn)，“面對面”與“微信”實時交流，定期與不定期等“三個結(jié)合”，實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。2015年以來共組織各類培訓(xùn)58次，受訓(xùn)人員3208人次。同時，以創(chuàng)建區(qū)、鎮(zhèn)兩級信訪工作規(guī)范化建設(shè)示范點為牽引，堅持示范引領(lǐng)、創(chuàng)新推動、整體提升，著力夯實基層信訪工作基礎(chǔ)。

　　突出解決問題，強化“三個機制”

　　一是進一步健全責(zé)任追究機制。先后制定《海口市信訪工作責(zé)任制考評實施方案》《?？谑羞`反信訪工作紀(jì)律責(zé)任追究辦法（試行）》和《海口市信訪工作責(zé)任制實施細(xì)則》，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各級各部門主要負(fù)責(zé)人簽訂《信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，壓實各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、層級責(zé)任、屬地責(zé)任、主體責(zé)任、處置責(zé)任等“五大責(zé)任”，在全市構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系，并于2018年出臺了《?？谑薪鉀Q信訪突出問題工作制度》，切實強化督查、考評，由市委督查室、市政府督查議案室、市信訪局聯(lián)合每月進行量化打分、排名，對工作推動不力的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，依情況由市領(lǐng)導(dǎo)約談、在市委常委會上做表態(tài)、市紀(jì)委問責(zé)直至組織調(diào)整等責(zé)任追究。二是實行信訪積案包案化解機制。先后推進開展市級領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪積案、處級領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解涉及群眾切身利益問題集中攻堅、全市信訪積案集中攻堅化解等積案化解活動，切實落實“一把手”負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)會商、聯(lián)合督查督辦等一系列機制，有效解決了一大批久拖不決、群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的復(fù)雜疑難信訪問題，累計化解積案315件。三是探索社會矛盾多元化解機制。2015年，海口市探索建立社會矛盾多元化解機制，制定出臺了《?？谑械谌浇槿胝{(diào)處信訪問題實施方案（試行）》，鼓勵律師、社會賢達(dá)等第三方力量參與化解信訪事項。三年來，全市律師共參與接待信訪群眾367批2377人次，參與信訪協(xié)調(diào)會152場，協(xié)調(diào)解決問題125件，提出解決問題思路及建議318條，其中龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)等基層組織積極調(diào)動鄉(xiāng)賢人士參與調(diào)處、化解各類信訪問題的做法得到了國家信訪局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　今后，?？谑行旁L局將繼續(xù)貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于信訪工作的各項要求，堅決抓好信訪工作責(zé)任制落實，全面夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)，探索社會矛盾多元化解機制，不斷推進信訪積案解決，全力開創(chuàng)?？谑行旁L工作新局面，充分發(fā)揮信訪工作在服務(wù)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)中維護社會和諧穩(wěn)定的積極作用。

　　記者楊艷

　　（海口網(wǎng)9月30日訊）

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