原標(biāo)題：深挖“菜霸”線索 整治市場亂象

　　海口堅決打擊蔬菜流通領(lǐng)域黑惡勢力

　　菜價一直是市民關(guān)心的話題，也是市委市政府關(guān)注的民生問題。海口市市場監(jiān)管局立足市場監(jiān)管職能，加強(qiáng)部門聯(lián)動，深挖查找“菜霸”線索，堅決打擊流通領(lǐng)域黑惡勢力，重拳整治市場亂象。截至今年3月，共查辦各類擾亂經(jīng)營秩序案件268宗，罰沒款入庫1238.46萬元，摸排線索36條，向市掃黑辦移送線索12條。同時，開展以“穩(wěn)定蔬菜價格”為目標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場專項整治工作，采取部門聯(lián)動，菜價監(jiān)控、明碼標(biāo)價，行政約談等方式方法，穩(wěn)價、治亂、尋霸工作同步推進(jìn)，取得初步成效。

　　打擊“菜霸”推進(jìn)整治

　　掃黑除惡專項斗爭開展以來，該局將打擊“菜霸”列入農(nóng)貿(mào)市場整治工作目標(biāo)之一，實行掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“雙反”科負(fù)責(zé)指導(dǎo)案件辦理，市場科負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場整治，消保科負(fù)責(zé)菜價監(jiān)控的工作機(jī)制，有效地推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場整治。先后印發(fā)《農(nóng)貿(mào)市場掃黑除惡工作制度》《關(guān)于開展欺行霸市維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨浮贰蛾P(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口水果市場監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展蔬菜等主要相關(guān)生活必需品明碼標(biāo)價專項檢查的通知》等文件。各區(qū)局、轄區(qū)工商所依據(jù)屬地管理職能，積極按照省市局工作部署，認(rèn)真開展市場整治，摸排巡查、行政約談等工作，落實省“菜十條”、市“菜十六條”措施，確保農(nóng)貿(mào)市場整治工作有力推進(jìn)，取得了實效。

　　有效震懾不法商家

　　2016年2月，原省工商局從原省市工商局相關(guān)部門抽調(diào)人員組成反擾亂市場公平競爭正常秩序哄抬物價欺行霸市專案組，對海口南北蔬菜批發(fā)市場中出現(xiàn)的商業(yè)賄賂、短尺少秤、哄抬物價和未建立臺賬等違法違規(guī)行為嚴(yán)厲查處，處罰金額合計828多萬元。

　　為深挖“菜霸”線索，去年9月，省掃黑辦對2016年查辦的南北蔬菜批發(fā)市場32宗蔬菜系列案件復(fù)查。今年3月，瓊山區(qū)法院已對29宗訴訟案件作出一審裁定，全部駁回原告訴訟請求，對不法商販產(chǎn)生極大震懾。

　　2018年2月，針對“菜價高”問題，該局組織菜價專題調(diào)研。擬定《海南菜價專題調(diào)研工作方案》，對菜價為何居高不下、是否存在“菜霸”進(jìn)行深入摸排。組建3個調(diào)研組赴云南、廣東、山東、深圳、上海等地調(diào)研，分別對蔬菜生產(chǎn)、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條調(diào)研，一致結(jié)論是海口市菜價是在菜市場零售環(huán)節(jié)上漲幅度最大。形成《關(guān)于開展海口菜價情況的調(diào)研報告》上報省市場監(jiān)管局和市委市政府，為綜合決策提供參考依據(jù)。

　　繼續(xù)加大市場檢查力度

　　同時，市市場監(jiān)管局專門印制《掃黑除惡不記名問卷表》，對集貿(mào)市場、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等重要領(lǐng)域、重點行業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行逐一排查訪問，了解是否存在欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、壟斷經(jīng)營、收取保護(hù)費的違法行為；成立專門工作小組，全面約談67家農(nóng)貿(mào)市場，深入各蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場開展宣傳和明查暗訪，摸排“菜霸”等違法線索；深入排查攤位轉(zhuǎn)租情況。2018年8月整治期間，聯(lián)動執(zhí)法組通過對多家農(nóng)貿(mào)市場主體與攤主的排查，發(fā)現(xiàn)共有58個攤位存在檢查時銷售人員姓名與營業(yè)執(zhí)照不符、攤主合同與營業(yè)執(zhí)照對不上號、有執(zhí)照無合同等行為，初步排查結(jié)果顯示，未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索問題。

　　市場監(jiān)管過程中，有針對性對鳳翔蔬菜批發(fā)市場等6個市場進(jìn)行價格采集和分析，對蔬菜價格是否存在人為不正當(dāng)競爭進(jìn)行預(yù)判。采取工商所采集、區(qū)工商局預(yù)判、市工商調(diào)查了解方式，認(rèn)定蔬菜價格波動原因。如屬人為不正當(dāng)競爭造成價格波動，嚴(yán)厲查處。據(jù)介紹，下一步，該局將繼續(xù)加大市場檢查力度，開展“菜霸”線索專項排查工作。

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