原標(biāo)題：全省農(nóng)房報(bào)建工作步入軌道，今年前4個(gè)月共核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》14652宗

　　逢建必報(bào)抓得實(shí) 農(nóng)房“地基”打得牢

　　在農(nóng)村建房，需要準(zhǔn)備些什么？

　　“找施工隊(duì)、準(zhǔn)備材料、看好日子……以前蓋新房，要準(zhǔn)備的東西可多了；現(xiàn)在蓋新房，所有事情都可以往后放一放，最重要的，是要先報(bào)建。”日前，站在自家正在修建的新房前，文昌市東郊鎮(zhèn)良梅村村民張文清看著新房一樓門口墻上貼著的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》復(fù)印件說(shuō)。

　　3074宗、發(fā)證宗數(shù)全省排名第二，這是文昌交上的2019年1月至4月農(nóng)房報(bào)建“成績(jī)單”。同時(shí)段，全省共核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》14652宗，2019年前4個(gè)月農(nóng)房報(bào)建發(fā)證量相當(dāng)于2018年發(fā)證總量的71.3%，全省農(nóng)房報(bào)建工作開始步入軌道，“地基”越扎實(shí)、農(nóng)房越穩(wěn)固。

　　以簡(jiǎn)促報(bào)，快捷便民

　　文昌市東郊鎮(zhèn)良梅村黨支部書記、村委會(huì)主任陳穎林的手機(jī)里有一份特殊的“良梅村地圖”，和村里的農(nóng)房報(bào)建息息相關(guān)。“只要符合‘一戶一宅’、宅基地面積等規(guī)定的條件要求，同時(shí)農(nóng)房選址在建設(shè)用地范圍內(nèi)就可以申請(qǐng)報(bào)建。”一邊說(shuō)著，陳穎林一邊打開“奧維互動(dòng)地圖APP”，對(duì)一位村民農(nóng)房宅基地選址是否符合“多規(guī)合一”等進(jìn)行預(yù)判，“來(lái)確認(rèn)下定位，你選的地是這塊吧？這里屬于建設(shè)用地的范圍內(nèi)，可以建房。不過(guò)要注意，房子不能占到基本農(nóng)田、公益林、生態(tài)紅線，這些是絕對(duì)不可以越線的。你看看，就是這塊跟這塊。”

　　站在一旁，伸長(zhǎng)脖、探著頭，認(rèn)真看“地圖”的村民忍不住贊嘆道：“有這東西真方便，這么快就能確定能不能在這里蓋房了。”以往的農(nóng)房報(bào)建流程，由村民初選地塊，報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所安排測(cè)點(diǎn)后，工作人員再套疊“多規(guī)合一”判斷是否滿足宅基地選址用地條件。

　　“由于不了解場(chǎng)地‘多規(guī)合一’情況，村民的初選地塊大多不滿足‘多規(guī)合一’鄉(xiāng)村建設(shè)用地，導(dǎo)致反復(fù)‘摸瞎’測(cè)點(diǎn)，來(lái)回‘折騰’選址。”文昌市規(guī)劃編制研究中心主任王宇洲說(shuō)，“以前光這一步，沒(méi)個(gè)一兩年辦不下來(lái)，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，所以村民的報(bào)建積極性不高，工作人員和基層干部的壓力也很大。”

　　如何破解報(bào)建選址難？“充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段，即把經(jīng)過(guò)加載坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)優(yōu)化處理后的‘多規(guī)合一’數(shù)據(jù)，導(dǎo)入‘奧維互動(dòng)地圖APP’。”王宇洲說(shuō)，如此一來(lái)，基層干部通過(guò)手機(jī)或平板電腦，使用該APP實(shí)時(shí)定位查詢所處位置的“多規(guī)合一”用地性質(zhì)，即可現(xiàn)場(chǎng)初步判定村民建房是否符合“多規(guī)合一”，一次性便可將宅基地選址確定下來(lái)。

　　選址速度加快，報(bào)建比例提高。“通過(guò)不斷強(qiáng)化工作舉措、完善工作機(jī)制，落實(shí)體制理順到位、宣傳工作到位、培訓(xùn)工作到位、規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化到位、現(xiàn)代化技術(shù)推廣到位、監(jiān)督檢查到位‘六個(gè)到位’，文昌的農(nóng)房報(bào)建量呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。”文昌市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)彭修誼說(shuō)，經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的穩(wěn)步推進(jìn)，截至2019年5月10日，該市共計(jì)核發(fā)5609宗《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　以巡促報(bào)，以打促報(bào)

　　萬(wàn)寧市山根鎮(zhèn)大石嶺村村民陳志標(biāo)覺(jué)得農(nóng)房報(bào)建更方便了，“因?yàn)榧议T口就有個(gè)便民服務(wù)站，有村黨支部書記幫忙指導(dǎo)填寫報(bào)建申請(qǐng)，還可以代送材料到鎮(zhèn)里。”陳志標(biāo)說(shuō)。

　　因?yàn)榧依锶丝谳^多，陳志標(biāo)決定在一層樓的基礎(chǔ)上再加蓋一層。于是今年元宵節(jié)過(guò)后，他便到設(shè)在村委會(huì)辦公樓的“山根鎮(zhèn)大石嶺便民服務(wù)站”申請(qǐng)農(nóng)房報(bào)建。

　　“申請(qǐng)書怎么填寫、需要準(zhǔn)備哪些材料、都有哪些步驟流程等。”陳志標(biāo)說(shuō)，這些都是大石嶺村黨支部書記、村委會(huì)主任曾憲蕃手把手地教他，一件一件告訴他的，“材料也是曾書記幫忙送到鎮(zhèn)里的。我們?cè)诩议T口就可以申請(qǐng)報(bào)建，都不用跑出村，很方便，也很快！”陳志標(biāo)笑道，清明節(jié)前后，他就已經(jīng)拿到了《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　“一般情況下，17個(gè)工作日左右，村民就可以拿到證。”山根鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所所長(zhǎng)吳多健介紹說(shuō)，考慮到部分農(nóng)戶的文化水平較低，該鎮(zhèn)各村都設(shè)立了便民服務(wù)點(diǎn)，為報(bào)建群眾提供填表和送表到鎮(zhèn)規(guī)劃所的服務(wù)。

　　同時(shí)，各村招聘了違法建筑巡查員，每戶報(bào)建合格的農(nóng)戶，該規(guī)劃所都會(huì)發(fā)放農(nóng)房報(bào)建信息公示牌。“巡查員通過(guò)查看建房戶有沒(méi)有掛牌，可以了解該戶是否報(bào)建。”山根鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)許儒寧說(shuō)，該鎮(zhèn)去年共拆除違法建筑面積6063平方米，通過(guò)加大對(duì)違法建設(shè)行為的打擊力度，在起到震懾作用的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶逢建必報(bào)、依法報(bào)建，越來(lái)越多村民也慢慢意識(shí)到農(nóng)房報(bào)建的重要性。

　　以獎(jiǎng)促報(bào)，蓋房有“紅包”

　　通過(guò)開展農(nóng)房報(bào)建，三亞市天涯區(qū)水蛟村村民王玉祥不僅建好了漂亮的兩層樓房，還有望收到一個(gè)“喬遷紅包”。

　　“對(duì)于進(jìn)行農(nóng)房報(bào)建，并且按照設(shè)計(jì)圖紙建房，房屋樣式、色彩等符合三亞建筑風(fēng)貌管控標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶農(nóng)房，經(jīng)申請(qǐng)驗(yàn)收通過(guò)后，我們將獎(jiǎng)勵(lì)其2萬(wàn)元。”三亞市規(guī)劃局天涯規(guī)劃分局局長(zhǎng)林新光說(shuō)。

　　以簡(jiǎn)促報(bào)、以巡促報(bào)、以打促報(bào)、以獎(jiǎng)促報(bào)，這是我省推進(jìn)農(nóng)房報(bào)建、“逢建必報(bào)”工作的“四大抓手”。以以簡(jiǎn)促報(bào)為例，為方便農(nóng)民報(bào)建，儋州市出臺(tái)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃報(bào)建管理暫行辦法，明確提出2年內(nèi)，滿足建房條件的農(nóng)戶，只要符合“多規(guī)合一”要求，無(wú)宅基地使用權(quán)證、無(wú)村莊規(guī)劃，也可以申請(qǐng)建房；海口市秀英區(qū)則于今年4月將出具宅基地批準(zhǔn)證明權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在農(nóng)戶持有集體土地使用證或拿到宅基地批準(zhǔn)證明，只需蓋4個(gè)章，7個(gè)工作日內(nèi)就可以拿到《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　“農(nóng)房報(bào)建，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，以及有序建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等，都具有重要意義。”省自然資源和規(guī)劃廳廳長(zhǎng)丁式江表示，我省將在2020年底前編制（修編）完成全省村莊規(guī)劃，切實(shí)抓好抓實(shí)村莊規(guī)劃體系建設(shè)，確保做到“逢建必報(bào)”，促進(jìn)海南鄉(xiāng)村振興，助力海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)。

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