原標題：海南徹底告別一次性不可降解塑料制品

不“塑”之約

11月22日，我省首家售賣全生物降解用品的生活超市在海口開業，吸引消費者選購。記者 李天平 攝

禁什么：含有非生物降解高分子材料的一次性袋類

包括購物袋、日用塑料袋、紙塑復合袋和垃圾袋

含有非生物降解高分子材料的一次性餐飲具類

包括盒（含蓋）、碗（含蓋）、碟、盤、飲料杯（含蓋） 

 超薄農膜、一次性刀叉勺、塑料棉簽等品類也被納入限制范圍。

替代品： 截至今年10月底

省內已有7家投產企業

形成一次性全生物降解制品產能膜袋類2.48萬噸

餐飲具約1860噸

改性粒料約4800噸

25分鐘，是每個塑料袋的平均使用壽命。

470年，是一個塑料袋在自然界被“消化”的時間。世界上第一個塑料制品到現在還沒有完全降解消失。

今年12月1日起，海南正式進入“禁塑時代”——禁止生產、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品。自我省全面開展“禁塑”工作以來，經歷了什么？目前“禁塑令”落地后各方反應如何？它又面對什么樣的問題？當下，海南正與未來達成一項不“塑”之約，逐步“告別”一次性不可降解塑料制品，讓自然資源消耗和環境負擔降到最低程度。

“禁塑”三步走

早做準備，海南“禁塑”走在全國前列

11月22日，海口市喜盈門家居廣場，馮錦玉站在一塊巨大的LED屏幕前，專注地望向前方，屏幕上寫著“我愛海南，一起為生態環境減壓”。

這位來自我省首家全降解生活超市“賽小高”的項目總監、設計師，與同事在“趕時間”。“12月1日是‘禁塑令’開始實施的日子，我們希望全降解生活超市趕在這之前開業。”馮錦玉說，LED屏上那句話，是開業活動現場呼應開展“禁塑”工作的標語。

12月1日，是我省“禁塑”的關鍵時間節點——經過兩年半的準備，從這一天起，“禁塑”工作正式依法實施。

這就像個“定時鬧鐘”，在關心或參與“禁塑”工作的人心里，擰緊了發條。“大家可能一時難以習慣沒有塑料袋的購物環境，也可能會對塑料替代產品有顧慮，比如價格會不會提高、是否真達到了環保要求等等，但從長遠來看，這是一項勢在必行的工作。”海南省塑料協會秘書長周鴻勛有著豐富的行業經驗，在他看來，越早“禁塑”越有優勢。

今年1月，國家發改委和生態環境部發布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，明確在2020年、2022年和2025年底分階段限制使用部分塑料制品。今年8月，當其他省（區、市）還在出臺或醞釀落地舉措時，我省已公布首批“禁塑”名錄，并在重點行業和場所開展“禁塑”試點工作。

“一周以前，生態環境部、國家發改委等11個部委組成工作組對海南‘禁塑’工作進行了調研，工作組認為海南塑料污染治理總體上走在了全國前列。”12月1日，“禁塑令”實施首日，省全面禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品工作領導小組有關負責人在全省“禁塑”工作動員電視電話會議上說道。

快了一步，是因為我省“早做了準備”。自2018年我省開展“禁塑”工作以來，期間經歷了“三部曲”的考驗——

第一階段，從2018年4月中央12號文件正式提出“禁塑”，到2020年3月底，是前期準備階段，主要是做法律、標準、執法體系、替代品保障供應等方面的準備；第二階段是試點階段，從2020年8月到11月，在重點行業和場所率先試行“禁塑”工作；第三階段，從2020年12月1日起，是《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》開始正式實施的階段，到2025年底前，我省將全面禁止生產、銷售和使用列入“禁塑”名錄中的所有塑料制品。

“海南省開展禁止生產、銷售、使用一次性不可降解塑料制品工作，具有很重要的環保意義和示范價值。將全生物降解塑料制品列為替代品之一，更體現了海南對這項工作的重視和決心，以最新、最高、最嚴的標準來開展相關工作，非常值得肯定。”中國科學院理化所工程塑料國家工程研究中心主任季君暉評價說。

塑料包裝公司工作人員正生產全生物降解連卷袋。記者 李天平 攝

“倒計時”歸零

替代品紛紛上架，后續市場需求可期

12月1日，“禁塑”的“定時鬧鐘”響起，試點“模擬考”結束，“正式考”登場。

從事一次性塑料餐具批發生意多年的批發商高寒，將這一時間視作“分界線”：12月1日前，賣庫存傳統塑料制品；12月1日后，賣新的替代品。他直言：“替代品進貨成本會相應高一些，但我們全力支持‘禁塑’，也希望原有的銷售市場可以再擴大。”

從11月中旬開始，高寒便在微信朋友圈里數著日子發布銷售信息：“海南‘禁塑’倒計時，還有14天。目前我們已停止從廠家進貨。”“接下來的14天，只消耗庫存產品，相應的很多產品將出現斷貨，另外也會伴隨價格波動，請理解。”“12月1日之后，無一次性不可降解塑料餐具銷售。”

隨之而來的，還有紛紛上架的替代品。“我們的購物袋、生鮮蔬果等散裝貨品保鮮袋、熟食打包袋等，都換成了符合新規的替代品。”大潤發超市海口國興店工作人員陳月云說，就連超市商場里賣奶茶、賣麻辣燙的檔口，打包用的杯具、餐具，也里里外外換了一套。

批發商店、超市、農貿市場、景區景點、海航航班飛機上……“禁塑令”帶來的綠色生活新主張，正在滲透各式各樣的場景。

在我省首批“禁塑”名錄中，含有非生物降解高分子材料的一次性袋類，包括購物袋、日用塑料袋、紙塑復合袋和垃圾袋；含有非生物降解高分子材料的一次性餐飲具類，包括盒（含蓋）、碗（含蓋）、碟、盤、飲料杯（含蓋）等制品，被列上“黑名單”。“禁塑”的補充目錄中，超薄農膜、一次性刀叉勺、塑料棉簽、含塑料微珠的洗護用品等品類也被納入限制范圍。

“名錄以負面清單的形式，明確禁止生產銷售和使用的一次性不可降解塑料制品種類，體現了先易后難、積極穩妥的原則。”省生態環境廳土壤和農村環境管理處處長伍曉紅介紹，為確定“禁塑”名錄，此前他們做過多輪的調研、研討。

不少生產企業對全面實施“禁塑”首批名錄后的市場需求量增長表示期待，金塑（海南）環保科技有限公司即是其中之一。“可以預見，下一步與‘禁塑’相關的宣傳、執法監管工作跟上，首批名錄正式實施后，海南市場需求量或將迎來一個小高潮。”金塑（海南）環保科技有限公司董事長金普東指出，他對未來市場發展較有信心，公司近段時間還專門投入了8條生產線。

截至今年10月底，包括金塑（海南）環保科技有限公司、海南賽高、海南創佳達、中科信暉新材料等公司在內，省內已有7家投產企業共形成一次性全生物降解制品產能分別為膜袋類2.48萬噸、餐飲具約1860噸、改性粒料約4800噸。我省替代品產能正在逐步增加。

“禁塑”已得到不少市民響應，一市民自帶布袋在超市購物。記者 李天平 攝

“告別”之后

增加的成本何時降下來？執法監管、回收處理能否跟上？

“禁塑”后，一次性不可降解塑料制品的替代品如何滿足市場需求，并讓消費者接受，是目前需要解決的問題。

“作為餐飲經營方，成本控制是我們一大考慮因素，我們希望買到物美價廉的‘禁塑’替代產品。”海南旭楊餐飲文化傳播有限公司工作人員宋鴻鈺介紹，他們公司主要經營學校、單位食堂等餐飲服務，作為率先試點的重點行業和場所，他們已開始使用替代產品。

對于替代品目前的購買使用訴求，宋鴻鈺提到了關鍵詞“價格”。她以該公司所經營的某家食堂為例說道：“原先食堂采購普通塑料打包餐具的價格約為180元/件（一件中有300套，包括盒子和蓋子），現在采購的替代產品價格為330元/件（一件中有200套，包括盒子和蓋子），每個月采購成本多出約2倍。因此，我們希望價格能降下來。”

在海口白龍農貿市場經營攤位多年的周大姐也算了一筆賬。“以前傳統塑料袋幾分錢1個，現在的3毛至5毛1個，按照攤位一天用200個左右的袋子算，一天下來我們的成本可能要增加幾十元到百元不等。用袋子，我們最關心的是經濟實惠。”她一邊算著價格一邊說。

“‘禁塑’是件好事，但如果替代品生產和銷售成本增加，則會導致成本轉嫁。”結合餐飲業特別是外賣行業對塑料制品使用依賴情況，海南省食品安全協會秘書長趙文陽分析道，“禁塑”推行需要更加平穩有序。

如何縮小替代產品與傳統塑料制品之間的價格差？“要加大研發投入，持續開發新型全生物降解塑料種類，結合海南本地特點研發相關制品，逐步降低成本，不斷提高應用領域。”季君暉認為，此外隨著規模效應的形成，全生物降解塑料價格還存在較大的下降空間。

對于和一次性不可降解塑料制品“告別”后的其他系列問題，同樣受到關注。

“例如推廣全生物降解技術和產品后的回收和處理、公眾教育和行為倡導，以及已進入市場流通的不可降解塑料制品處理等問題。”藍絲帶海洋保護協會副秘書長張菁華認為，“禁塑令”效果的顯現，需要一個過程，要加強對全生物降解塑料制品的科普宣傳，努力引導公眾正確使用。

對此，省全面禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品工作領導小組有關負責人指出，“建立科學、有力的工作推進和調度機制十分重要，其中包括謀劃好替代品布局、保持執法高壓態勢、組織好回收利用、引導好消費習慣和替代品使用以及要加強替代產業扶持”。

今年10月，我省出臺的《海南省禁止生產銷售和使用一次性不可降解塑料制品工作實施情況評估考核工作方案（試行）》明確，省“禁塑”領導小組辦公室將采取各市縣自查自評與第三方評估相結合的方式，對各市縣“禁塑”工作進行年度“期末考”，考核實行百分制，考核結果將予以通報。

11月22日開業那天，馮錦玉所在的“賽小高”全降解生活超市做了一個實驗，他們邀請6位嘉賓在全生物降解袋子上簽名，按照預估，不到一年的時間，這個寫有簽名的袋子會逐步降解，最終消失，分解成水和二氧化碳。這個實驗的名字叫作“時間膠囊倡議”，大家期待看到，假以時日，袋子會降解，人們使用塑料制品的習慣也會發生改變。