姚文緒（1925-2010）

姚文緒，遼寧瓦房店市人。1948年1月，姚文緒參加中國人民解放軍，在第41軍122師365團當戰士。1949年4月加入中國共產黨。同年10月，姚文緒任365團政治處干事。從部隊轉業后，姚文緒歷任中共廣東省澄海縣區委委員、書記，共青團澄海縣委書記，中共澄海縣委辦公室主任，粵東行署工業處副科長，中共廣東省惠陽地委工交部科長，廣東省東莞縣工業部部長，惠陽機械廠黨委書記兼廠長，中共廣東省惠陽縣委副書記，中共廣東省龍門縣委書記，中共廣東省東莞縣委書記，中共廣東省惠陽地委副書記，中共廣東省佛山地委副書記、行署專員，中共廣東省湛江地委書記等職。

1983年8月，姚文緒調任中共廣東省海南行政區委員會書記。同年10月至1987年8月，姚文緒領導海南區開展整黨工作，大力糾正黨內不正之風，統一思想，整頓作風，加強紀律，純潔隊伍，推動全區黨員干部思想作風改進，確保經濟體制改革順利進行。1984年，姚文緒著力抓好土地承包工作落實，建立健全土地管理制度，搞好農村經營管理，促進流通工作在服務發展商品經濟、深化農村改革中的作用。作為海南行政區黨委書記，姚文緒堅決貫徹落實中共中央、國務院批轉的《加快海南島開發建設問題討論紀要》精神，立足本島資源，對內搞活，對外開放，以開放促開發，加快推進海南開發建設。發揮海南資源優勢，大力發展熱帶經濟作物種植和加工，水產養殖和加工以及發展旅游業，逐步建立起以加工本島資源為主的工業結構。同時，抓好能源、交通為主的基礎設施建設，集中力量建設海口20萬千瓦火力發電站，擴建海口機場，擴建海口港、洋浦港，改建東線一級公路，建設南渡江大橋、西嶺八鐵路，建成投產運營海口市內自動電話，廣州——海口通訊電路，實現了海口至香港的空、海運通航，三亞至香港的海運通航，三亞至廣州空運復航，海口至新加坡空運通航；籌備成立海南航空公司，統一領導海南民航事業，助力旅游業發展。海南制定內聯外引優惠政策，爭取國內外資金和技術參與開發海南島。比如：規定海南行政區內的中外合資、合作經營企業和外商獨資經營企業的所得稅，從獲利年度起，第一、二年免征，第三年起減按百分之十五稅率征收；利用外資項目需要進口的建筑材料、機械設備、生產原材料和種子、種畜，免征進口關稅，等等。優惠政策的實行，促進了海南內聯外引項目的逐年增多。1986年，姚文緒貫徹中央領導同志的指示，落實加快海南島開發建設的指導方針，以海南區黨委、區政府名義上報《關于請求國家對海南行政區實行計劃單列的報告》給廣東省委、省政府，并轉中共中央書記處、國務院。8月，受國務院辦公廳委托，國家計劃委員會會同國務院有關部門研究并同意海南行政區在國家計劃中單列戶頭，賦予海南行政區相當于省一級的經濟管理權限。海南作為經濟上的省級單位，在更大程度和范圍上，與國內各省、市、自治區的聯系更加緊密，為1988年海南建省辦經濟特區邁出堅實的一步。

1987年9月后，姚文緒歷任海南建省籌備組成員、中共海南省工委副書記、海南省政協籌建領導小組組長，省政協第一屆委員會籌備委員會主任等職。1988年8月，在政協海南省第一屆委員會第一次會議上，姚文緒當選為省政協第一屆委員會主席。同年9月，在中共海南省第一次代表大會上當選為省委常委、省委副書記。姚文緒是中共第十三大、十四大代表。1998年11月離休后，任海南省關心下一代工作委員會主任、顧問。2010年2月18日，姚文緒因病在海口逝世，享年86歲。

文字整理：程曉斌 陳立超