陳志榮(1957-2016)

陳志榮，黎族，海南五指山市人。1980年5月參加工作，1975年9月加入中國共產(chǎn)黨。陳志榮先后擔(dān)任海南省三亞市副市長，中共白沙黎族自治縣縣委書記，省民政廳副廳長，省科協(xié)黨組書記、副主席，省民族宗教事務(wù)委員會主任，省人大常委會委員、教科文衛(wèi)工作委員會主任，海南省政府副省長，省委常委、政法委書記等職。在擔(dān)任海南省政府副省長、省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長期間，陳志榮大力抓農(nóng)墾管理體制改革、森林管理體制改革、水庫配套管理制度改革等，推動各項改革深入發(fā)展。他貫徹省委深化農(nóng)墾管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，抓農(nóng)場移交市縣管理工作，僅用3個多月時間，白沙、暢好、加來、新星四大農(nóng)場就實現(xiàn)平穩(wěn)移交，農(nóng)墾改革取得重要的階段性成果。為了推進林地征占用審批改革，陳志榮率隊深入市縣，召開東南西北中五個片區(qū)座談會，聽取各方意見，深入解讀政策，做好林地征占用審批改革工作的基礎(chǔ)。針對森林公安體制改革，陳志榮主持先后8次召開專題會議，研究解決改革過程中遇到的困難和問題，還親自設(shè)計森林公安誓師大會，增強森林公安隊伍的向心力、戰(zhàn)斗力。

2014年5月底，海南森林公安率先在全國實行省級以下垂直管理體制改革，理順市縣森林公安機關(guān)的執(zhí)法權(quán)限，森林公安的辦案效率大幅度提升，盜伐樹木破案率激增。2015年全國“兩會”上，聽到這一好消息的中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山表示“深感欣慰”。針對全省1021座小型水庫收歸市縣統(tǒng)一管理的問題，陳志榮深入基層調(diào)研，一天察看多個水庫，每到一處，主持召開各層次的座談會，聽取政策在執(zhí)行當(dāng)中的問題，梳理分析，為全省小型水庫管理體制改革提供切實可行的辦法，為省委省政府精準(zhǔn)決策建立健全科學(xué)的水庫管理體制和良性運行機制提供參考。2014年“威馬遜”超強臺風(fēng)暴虐瓊島，全省小型水庫無一座出現(xiàn)潰壩險情。

2015年5月，陳志榮任中共海南省委常委、政法委書記。他貫徹中央的部署和省委的指示，以群眾反映最為強烈的禁賭禁毒工作為抓手，在社會治安綜合治理、司法體制改革、信訪、維穩(wěn)、反恐處突等方面采取一波接一波的措施，促進政法工作保障人民安居樂業(yè)根本目標(biāo)的實現(xiàn)。作為海南省禁毒委員會主任的陳志榮深入禁毒一線開展調(diào)研，積極回應(yīng)群眾的呼聲，于2015年7月向全省發(fā)出開展禁毒人民戰(zhàn)爭動員令，全省各市縣黨委、政府積極響應(yīng)，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭。全社會群策群力、群防群治，采取各種有效手段和措施，以“打增量、穩(wěn)現(xiàn)量、減存量”的工作方針，掀起重點整治市縣禁毒工作的高潮。至當(dāng)年第三季度止，僅用4個月的時間，海南省禁毒執(zhí)法綜合考評在全國排名第17名，比2014年的28名，躍進了11名，禁毒效果群眾給予高度評價，群眾的安全感倍增。

同年10月，陳志榮帶隊赴廣西、廣東就禁毒、反恐等工作深化省際合作開展深入交流，與廣西簽訂《瓊桂兩省區(qū)加強毒品堵源截流工作協(xié)議》，加上之前已與廣東簽訂的《瓊粵兩省加強毒品堵源截流工作協(xié)議》，瓊粵桂三省協(xié)同開展工作，擴大堵截毒品入瓊的范圍，建立毒品協(xié)查機制，組建緝查隊伍，嚴(yán)把瓊州海峽運輸關(guān)口，把瓊州海峽這個堵截毒品的第一道防線變成最后一道防線，守護好海南的安全。作為海南省反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長，陳志榮帶領(lǐng)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開展嚴(yán)打暴恐活動專項行動和“凈土行動”，加大案件線索偵辦力度，2015年共抓獲暴恐在逃人員20名。同時，他領(lǐng)導(dǎo)反恐領(lǐng)導(dǎo)小組指揮全省各級公安機關(guān)圍繞博鰲亞洲論壇年會、“9·3閱兵安保”、冬季警衛(wèi)等重大節(jié)慶和敏感節(jié)點，做好情報、打擊、安全防范、應(yīng)急處置等工作，提前挫敗暴恐在逃人員在海南省喘息、藏匿和試圖借道海南非法出境的圖謀，用反恐斗爭的豐碩戰(zhàn)果保障海南和諧穩(wěn)定發(fā)展。

陳志榮2012年履新海南省政府副省長發(fā)表感言時，引用元代名臣張養(yǎng)浩“入則懇懇以盡忠，出則謙謙以自悔”這句話來勉勵自己“更好、更多地為人民服務(wù)”。他是中共第十八屆中央候補委員、中央委員。2016年8月28日，陳志榮因病醫(yī)治無效在北京逝世，終年58歲。

文字整理：程曉斌 陳立超