原標題：營商環境優化、自貿港政策落地、制度創新三大舉措，扎實開展“比學趕超”活動，海南2021年主要經濟指標增速歷史性走在全國前列

“軟硬”兼濟 聚合發力

經濟高質量發展如何“量化”理解？看GDP（地區生產總值）增速，還是看民生指數？

海南給出的答案是，不看單項，看組合：全省地區生產總值增長11.2%，地方一般公共預算收入增長12.9%，固定資產投資增長10.2%，社會消費品零售總額增長26.5%，居民消費價格指數上漲0.3%，城鎮新增就業人數增長23.2%……

2021年，海南主要經濟指標增速歷史性走在全國前列，實現了較高增長、較低通脹、較多就業的優化組合。其背后，是海南全力推進營商環境優化、自貿港政策落地、制度創新三大舉措，以及扎實開展“比學趕超”等活動的“聚合發力”。

增強“硬實力”：促政策落地促制度創新

2021年海南GDP增速為11.2%，全國排名第二；兩年平均增速為7.3%，位居全國第一。究其產業，“誰”最給力？

“2021年，全省第三產業（服務業）增加值同比增長15.3%，高于GDP增速4.1個百分點，對經濟增長貢獻率達到82.5%，拉動GDP增長9.2個百分點，是支撐全省經濟持續較快增長的‘主動力’。”省統計局核算處負責人逐一解析：

自貿港建設扎實推進，離島免稅購物等業務持續保持高速增長態勢，全省零售業實現增加值527.17億元，同比增長22%，拉動GDP增長1.7個百分點。其中，全省10家離島免稅購物店商品銷售額同比增長84.0%，拉動GDP增長1.1個百分點。

“中國洋浦港”船籍港政策效應持續釋放，帶動全省交通運輸業快速增長，全省交通運輸、倉儲和郵政業實現增加值352.82億元，同比增長29.7%，拉動GDP增長1.4個百分點。其中，水上運輸業實現增加值159.84億元，同比增長77.0%，拉動GDP增長1.2個百分點。

……

“自貿港政策效應有力支撐，發展活力持續彰顯，是2021年海南GDP數據亮眼的重要原因之一。”省統計局核算處負責人解讀道。

2021年，通過高效完成各項目標任務、抓好重大風險防控、加強人才隊伍建設等，海南加快推動貿易、投資、財稅金融、航運航空、數據流動等自貿港各項政策落地實施，將政策優勢轉化為發展優勢，推動經濟高質量發展。

貿易投資更加自由便利，全省經濟外向度提升7.1個百分點，實際利用外資增長16.2%，新設立外商投資企業增長92.6%，離不開國際投資“單一窗口”制度創新的助推。

運輸來往更加自由便利，“中國洋浦港”船籍港登記國際船舶達30艘，海南全省登記國際船舶總噸位達550萬，躍居全國前三，少不了境外船舶移籍和登記“一事通辦”制度創新的護航。

促政策落地、促制度創新，海南堅持以制度創新為“硬”抓手，對標最高水平開放形態，聚焦重點方向、優勢產業開展制度創新，為自貿港建設匯聚強大動力，為經濟高質量發展注入強勁活力。

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