基層是社會的細(xì)胞，基層治理是國家治理的基石。

近年來，海口扎實推進城鄉(xiāng)基層治理示范點建設(shè)，堅持“大抓基層”鮮明導(dǎo)向，著力抓示范引領(lǐng)促整體提升，不斷提高基層治理能力和水平，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

11月2日，全市城鄉(xiāng)基層治理工作現(xiàn)場會議召開。在實地觀摩環(huán)節(jié)，與會人員前往8個基層治理示范點，觀摩基層治理經(jīng)驗做法及工作成效。大家在觀摩交流中學(xué)習(xí)經(jīng)驗，啟發(fā)思路，促進基層治理能力和水平提升。

在龍華區(qū)金宇街道坡巷社區(qū)椰寶樂托育家庭成長中心，老師們正帶領(lǐng)小朋友們玩游戲。記者 康登淋 攝

1 現(xiàn)場學(xué)習(xí) 開拓思路鼓干勁

今年以來，海口堅持黨建引領(lǐng)，通過深入推進基層組織建設(shè)，積極擴大“兩新”黨建覆蓋面，打好賦能減負(fù)“組合拳”，多措并舉織密組織體系，推動黨建向新領(lǐng)域、新階層、新空間拓展。

當(dāng)天，與會人員走進秀英區(qū)秀英街道高新社區(qū)非公黨群服務(wù)中心。在共享辦公區(qū)內(nèi)，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，這里為初創(chuàng)企業(yè)及青年創(chuàng)業(yè)者提供了齊全的辦公設(shè)備以及專業(yè)的直播設(shè)備。墻上張貼的活動計劃表顯示，稅收政策解析、短視頻制作、安全用藥科普……各類課程豐富實用。

“我們社區(qū)最大的特點就是企業(yè)較多。”高新社區(qū)黨支部書記黃光鋒介紹，該社區(qū)用好黨建引領(lǐng)實招，加強“社區(qū)+企業(yè)”黨建聯(lián)建共建，探索“網(wǎng)格入企、企業(yè)入格”，切實加強“黨建+業(yè)務(wù)”深度融合，企業(yè)數(shù)量、固投和群眾幸福指數(shù)不斷上升，有效實現(xiàn)基層治理同向發(fā)力。

榕樹下，微風(fēng)徐徐，一張石桌、幾條長凳，將家長里短、矛盾糾紛化解在一場場暢談之中。這是龍華區(qū)金宇街道坡巷社區(qū)打造的“榕樹下議事”平臺。“這些大榕樹樹齡已有200多年，一直以來，坡巷就有在榕樹下討論解決大小事的習(xí)慣。”坡巷社區(qū)黨支部書記吳中志介紹，“榕樹下議事”制度為居民提供了表達(dá)訴求、反饋意見、矛盾化解的平臺，在榕樹下，先后協(xié)調(diào)解決了社區(qū)里106項關(guān)乎民生冷暖的“公共事”，實現(xiàn)社區(qū)治理從“替居民做主”到“請居民做主”的轉(zhuǎn)變。

各觀摩點堅持?jǐn)[“硬菜”、曬“干貨”，通過現(xiàn)場講解、觀看展板、查閱資料等形式，集中展示了基層治理的經(jīng)驗做法，讓與會人員印象深刻。“每個社區(qū)都有自己的特色，在辦好群眾暖心事和滿足百姓微心愿等方面都有許多好的路徑，非常值得我們學(xué)習(xí)。”秀英區(qū)長流鎮(zhèn)黨委書記林雷在參觀中表示，長流鎮(zhèn)將學(xué)習(xí)借鑒這些好經(jīng)驗，在基層黨建、服務(wù)群眾、基層治理過程中摸索出符合轄區(qū)實際的做法。

走進龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)文山村，“忠、孝、仁、和、廉”文化墻映入眼簾，精美的墻繪潤物無聲，依水而建的民居鱗次櫛比，清波蕩漾，風(fēng)景如畫。作為海南四大古文化村落之一，該村近年來把弘揚古村文化與改善村容村貌、厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)、共建和諧村莊相結(jié)合，使村民滿意度和幸福感不斷增強。

“我們通過實施‘鄉(xiāng)村管家’，聘請村民擔(dān)任‘管家’，以‘1人+N戶’的模式，改善環(huán)境衛(wèi)生、落實門前三包。”文山村黨支部書記周道人介紹，“鄉(xiāng)村管家”要做好村莊公共區(qū)域的養(yǎng)護、特殊人群的照顧等工作，“可以說，這個‘鄉(xiāng)村管家’源于保潔員，但又不限于保潔工作，真正做到以‘管家’的身份協(xié)助村莊治理。”

龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)文山村，市友善社會工作服務(wù)中心的工作人員在幫老人洗菜。記者 康登淋 攝

2 交流互鑒 共謀治理新舉措

“群防群治”和“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”是楓橋創(chuàng)造的基層治理經(jīng)驗。今年來，海口堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造多元解紛基層支撐點，扎實推進平安海口建設(shè)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

瓊山區(qū)鳳翔街道邁瀛村是一個有著800余年歷史的老村落。邁瀛社區(qū)黨支部書記李麗菊介紹，社區(qū)組建了“老爸團”，把關(guān)心國家高質(zhì)量發(fā)展、熱心社區(qū)建設(shè)的“老爸”們組織起來，為群眾宣講理論、解讀政策、化解糾紛。城市更新項目建設(shè)啟動后，“老爸團”行動起來，僅用了25天，邁瀛社區(qū)就完成了項目范圍內(nèi)專有土地面積簽約率和產(chǎn)權(quán)人戶數(shù)簽約率雙超90%的目標(biāo)。

此次觀摩活動不僅展示了基層治理好經(jīng)驗、好做法，更找準(zhǔn)找實了工作中的突出問題、短板弱項，與會人員舉一反三，以現(xiàn)場交流方式共謀解決思路。

桂林洋開發(fā)區(qū)昌炳社區(qū)黨支部書記陳雯介紹，針對亂搭亂建、亂堆亂放等突出問題，昌炳社區(qū)組織黨員干部、群眾開展人居環(huán)境整治行動，實現(xiàn)無違建、無亂搭亂建、無亂堆亂放、無污水橫流、無家禽散養(yǎng)等目標(biāo)。在黨員示范帶動下，343戶社區(qū)居民自覺美化、綠化庭院和周邊環(huán)境，聚庭院“小美”助力鄉(xiāng)村“大美”。

一棵別具一格的“樹”悄然生長在墻上，走近一看，“樹枝”上是社區(qū)簽約的一家家“社區(qū)合伙人”。在美蘭區(qū)和平南街道光陽社區(qū)服務(wù)中心社區(qū)驛站，該社區(qū)黨支部聯(lián)合機關(guān)單位、社會組織、公益團體、愛心企業(yè)、熱心居民等多元主體，以居民需求為導(dǎo)向，搭建“黨建引領(lǐng)、多元協(xié)同、共建共治”社區(qū)治理平臺，實現(xiàn)資源共享、反哺社區(qū)、群眾受益，助力打造“社區(qū)共治生態(tài)圈”。目前，成功吸引36家多元主體成為社區(qū)合伙人，實現(xiàn)互惠共享，充分凝聚基層治理合力。

“觀摩學(xué)習(xí)過程中，所見所感讓人振奮，特別是有些點位在環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾方面讓我印象深刻，下一步我們要科學(xué)謀劃，推動基層治理工作實現(xiàn)新發(fā)展、新突破。”龍華區(qū)金貿(mào)街道工委書記黃助華說。

秀英區(qū)高新社區(qū)非公黨群服務(wù)中心，行政審批服務(wù)區(qū)為企業(yè)人才招聘提供宣傳平臺。記者 石中華 攝

3 總結(jié)經(jīng)驗 激發(fā)治理新活力

鄉(xiāng)村治理中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。在位于美蘭區(qū)三江鎮(zhèn)江源村的美蘭香茅乳鴿養(yǎng)殖基地，一排排鮮花綠樹與現(xiàn)代化廠房設(shè)施交相輝映，環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰。

近年來，江源村圍繞“強黨建、重治理、興產(chǎn)業(yè)”的工作思路，逐步構(gòu)建治理、服務(wù)、發(fā)展互促共進的基層治理新格局。2017年引進美蘭香茅乳鴿養(yǎng)殖項目后，持續(xù)支持項目擴場增產(chǎn)，從原來小而散的種植業(yè)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)殖加工相結(jié)合的新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，目前基地年養(yǎng)殖乳鴿200余萬羽，年產(chǎn)值約4000余萬元。

彩繪廢舊輪胎童趣滿滿，花草樹木生機勃勃……走進瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)云蛟村委會角布村，美麗的田園風(fēng)光讓人心曠神怡。

“我們通過頭雁領(lǐng)航、協(xié)會賦能，打造宜業(yè)鄉(xiāng)村。”云蛟村黨支部書記周克文介紹，該村黨員外出學(xué)習(xí)技術(shù)、改良淮山品種取得良好效益后，發(fā)動群眾種植形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，常態(tài)化開展技術(shù)培訓(xùn)。通過制定種植教程、規(guī)范種植標(biāo)準(zhǔn)、組織有序上市，目前該村種植規(guī)模約3200畝，培育的“云龍淮山”品牌獲評國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，年產(chǎn)值約1260萬元。

每到一處，與會人員都認(rèn)真聆聽講解，在觀摩學(xué)習(xí)中力促提升。“此次觀摩讓我們很是振奮、很受啟發(fā)，尤其是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們要借鑒好的經(jīng)驗，立足自身資源稟賦，因地制宜多渠道助農(nóng)致富增收。”龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)黨委書記吳博說。

據(jù)了解，去年，海口打造了秀英區(qū)海秀街道長秀社區(qū)、長流鎮(zhèn)堂善村，龍華區(qū)金宇街道面前坡社區(qū)、城西鎮(zhèn)蒼西村，瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)高園村、鳳翔街道大園社區(qū)，美蘭區(qū)藍(lán)天街道龍岐社區(qū)、演豐鎮(zhèn)演中村，桂林洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高山社區(qū)等9個基層治理示范點；一年多來，各示范點因地制宜、綜合施策，因地制宜，推動城鄉(xiāng)基層治理在改善環(huán)境、規(guī)范管理和提升服務(wù)等方面取得實效。

對標(biāo)先進找差距，觀摩取經(jīng)謀提升。本次現(xiàn)場會所展示的成效、探討的問題、引發(fā)的思考，將有力推動基層治理工作水平更進一步、更高一層。下一步，我市將繼續(xù)著力培育基層治理特色亮點和創(chuàng)新模式，不斷推動基層治理現(xiàn)代化取得新進展新成效，為加快推進中國式現(xiàn)代化海口實踐提供有力支撐。