在海口，“信用”正從抽象概念轉變為實實在在的營商便利。

“開店選址至關重要，營商部門的介入指導為我們規避了許多風險。”6月10日，海口市龍華區龍湖天街音悅派KTV店經辦人肖海芳向記者介紹。去年6月，該店在籌備開店選址時，借助“信用+全鏈條”服務體系中的“預選址”服務，僅用2個工作日就順利完成了互聯網上網服務營業場所經營審批的合規性核驗。“近期我們正計劃開設分店，有了營商部門的全程護航，心里踏實多了。”

高效、安心的體驗背后，是海口市以“信用+全鏈條”賦能政務服務改革的生動實踐。近年來，海口市以社會信用體系建設為抓手，創新推出“信用+全鏈條”政務服務模式，通過信用分級管理、預選址服務、智能審批、遠程踏勘等舉措，打破傳統“重審批、輕監管”的桎梏，實現群眾辦事效率提升、企業成本降低、監管效能增強的多方共贏局面。

在海口市政務服務中心信用服務窗口，工作人員為市民辦理信用修復相關業務。記者 蘇弼坤 攝

信用筑基 從“被動審批”到“主動服務”

在海口，“誠信紅利”看得見、摸得著、用得上。

正如龍華區預選址服務的實踐所示，通過信用賦能、數據共享和服務前置，海口市將傳統“依法申請”的被動模式轉變為“證前指導”的主動服務模式。這不僅有效降低了創業者的前期投資成本與風險，更顯著減少了企業在選定經營場所后因不合規而面臨監管處罰的幾率。“開業后，營商部門一直提供政策咨詢和合規經營指導，幫助我們有效避免經營過程中的政策理解偏差。”肖海芳的切身體驗，印證了“信用+全鏈條”服務的價值。

在海口市政務服務中心，工作人員展示某“紅檔”企業的信用等級，法人也可因此享受辦理業務提速等多種服務。記者 蘇弼坤 攝

“開店之前，工作人員會結合區域規劃、土地性質、政策規定等因素，為信用良好的企業或個人提供合規預選址建議，提升選址的科學性和效率。”龍華區營商環境建設局常務副局長劉海瓊介紹。目前，該區預選址服務適用于互聯網上網服務營業場所經營單位設立許可、從事娛樂場所經營活動許可、托育機構備案等三類政務服務事項，能有效避免群眾因不了解政策提前購買或租賃、裝修經營場所而造成投資經濟損失。

6月9日，在龍華區營商環境建設局，前來辦理相關業務的市民展示其龍華區區級辦事預約系統中較高“金椰分”，所享受到的預選址服務。記者 蘇弼坤 攝

據介紹，審批人員在服務前端，依托海南個人誠信積分“金椰分”，對信用良好的紅檔、橙檔主體提供優先選址、簡化材料等便利。“通過信用賦能，預選址服務整體時效提升60%，截至目前，累計服務經營主體40余家，有效激勵更多企業在享受高效政務服務的同時自覺維護良好信用記錄。”劉海瓊說。

在龍華區營商環境建設局，工作人員使用“信用+全鏈條”服務系統為市民在網上辦理預選址服務。記者 蘇弼坤 攝

這種讓信用好辦事、快辦事的邏輯，在審批環節被進一步具象化為一套精準高效的分級服務標準。目前，海口在政務服務審批環節中，構建起“紅橙藍黑”四級信用等級審批機制：最高信用級別的“紅檔”企業/個人可享受容缺受理、告知承諾等便利，審批提速30%。“信用標簽不同，審批服務速度也會不一樣。”今年4月，海口市民王先生前往市政務服務中心辦理涉外演出審批時，因其信用等級為“紅檔”，原本需要5個工作日才能領到的證件，僅用2個工作日就拿到手。

信用越好，審批越快；信用不好，則處處受限。對于信用標簽為“黑檔”的主體，根據規定，不僅不可辦理“海口失信人負面清單”事項，其他事項也無法享受告知承諾和容缺受理服務。“目前，全市2603項政務服務事項中81.8%已實施信用分級審批，497項行政許可改為備案制，企業準營門檻大幅降低。”海口市營商環境建設局信用建設科負責人汪儲慧介紹。

技術賦能 從“跑斷腿”到“指尖辦”

“過去到現場踏勘要等3天，簡直是跑斷腿，現在只需指尖操作，30分鐘就能完成！”今年3月，海口市美蘭區一家校外培訓機構申請設立的時候，其負責人徐先生通過登錄微信小程序“遠程踏勘”，與美蘭區營商環境建設局的工作人員進行視頻通話完成線上復驗，審批隨即完成。

在海口美蘭區營商環境建設局，工作人員利用互聯網技術進行“遠程踏勘”服務，實現遠程操作替代現場實地踏勘。記者 蘇弼坤 攝

據悉，為解決鎮村多、距離遠導致的踏勘耗時長、效率低、企業負擔重的問題，海口市在美蘭區首發推出“遠程踏勘”服務改革，利用互聯網技術實現遠程操作替代現場實地踏勘。“信用良好的企業只需在手機端上傳場地影像資料，即可完成線上聯合勘驗。”美蘭區營商環境建設局審批工作人員張鑫介紹，該服務不僅提升了群眾辦事效率，也有效提升了工作人員的工作效率。

如今，美蘭區的平均踏勘時間從180分鐘壓縮至30分鐘，效率提升了83%，最快1小時即可辦結。該系統支持多人同步踏勘、專家在線參與，確保公平公正，踏勘記錄永久保存，從源頭上杜絕廉政風險。截至目前，僅美蘭區的93個踏勘事項中就有41.7%已落地遠程辦理，累計辦理1015宗業務，讓企業少跑腿、快開工。

技術賦能，推動政務服務模式不斷實現新突破。去年4月，海口市營商環境建設局上線“信用修復一件事”服務，支持企業通過“海易辦”APP或政務服務中心專窗一次性提交多條失信記錄修復申請，辦理時限明確為5個工作日，助力企業快速恢復信用，避免在招投標、融資貸款等市場活動中受限。截至目前，已幫助2418家企業完成信用修復。

監管閉環 從“多頭檢查”到“綜合查一次”

信用便利是否弱化監管？海口的答案清晰而堅定：依托信用分級構建動態、精準的監管閉環，讓監管更智慧、更有效。

“審批人員通過手機進行遠程踏勘，雖然不用去現場，但絕不意味著企業可以弄虛作假。”美蘭區營商環境建設局副局長莫靜強調，雖然審批服務更便捷了，但事中事后監管將同步強化，并直接關聯企業信用。若企業提交虛假材料，不僅后續辦事將受限，其信用記錄也將同步扣減，通過閉環管理，可進一步促進“承諾——踐諾”的良性循環。

在企業日常監管方面，海口從“多頭檢查”到推行“綜合查一次”模式，整合住建、市場監管等執法部門力量，對建筑工地、餐飲企業等重點領域開展聯合檢查，實現“進一次門、查多項事”。其中，信用良好的“白名單”企業檢查頻次減少，問題企業則納入跟蹤督辦。截至目前，全市各部門開展“綜合查一次”784次，減少企業打擾806次，覆蓋261個場景。

從“預選址”前端指導到信用分級審批，從“遠程踏勘”過程優化到“綜合查一次”后端監管，再到經營主體信用修復，海口市構建起貫穿經營主體全生命周期的信用服務體系。這種差異化監管模式有效降低執法擾企，形成“審批—監管—執法—信用”的全鏈條閉環。

“‘信用+全鏈條’政務服務改革的核心是讓信用貫穿其中，讓守信者享受便利，從而更加珍視信用、規范行為，推動社會健康可持續發展。”汪儲慧表示，未來將持續拓展“信用+”應用場景，讓“誠信得便利，失信受制約”成為社會共識，為海南自貿港建設注入強勁的“信用動能”。

記者手記

讓誠信成為城市競爭力

當抽象的信用概念轉化為實用的社會治理工具，城市治理便獲得了新的發展動能。海口創新推出“信用+全鏈條”政務服務模式，以信用建設為筆，在城市治理的畫卷上，勾勒出效率與溫度并存的生動圖景。

信用賦能，政務服務提速升溫。海口將信用評價深度嵌入審批全流程，構建起“紅橙藍黑”四級信用體系，為守信主體開辟綠色通道；“遠程踏勘”服務打破時空限制，將現場勘驗時間從180分鐘大幅壓縮至30分鐘；“信用修復一件事”機制高效助力2418家企業重塑信譽。這讓我們看到，信用建設的價值不僅在于有效約束，更在于精準激勵——它顯著降低了企業運營成本，為激發經營主體活力提供了有力支撐。

“信用+”潛力無限，治理升級任重道遠。未來，隨著海南自貿港建設的深入推進，還需著力打通各部門間的“信息孤島”，推動信用數據的充分共享與高效聯動。同時，必須筑牢隱私保護的堤壩，嚴格規范數據采集與使用邊界，讓市民在暢享信用紅利時全無后顧之憂。

海口的實踐深刻證明：信用建設絕非簡單的獎懲機制，而是驅動治理現代化躍升的關鍵密鑰。隨著“信用+”應用場景的持續拓展與深化，誠信必將成為城市最硬核的競爭力，為海口打造市場化、法治化、國際化一流營商環境注入澎湃而持久的動力。