打造一流營商環境，是海南自由貿易港建設的核心任務和關鍵所在，是黨中央提出的明確要求。

“十四五”以來，海口始終錨定“一流標準”，以制度創新為核心，以企業需求為導向，持續深化“放管服”改革，在政務服務優化、市場活力激發、開放能級提升等方面精準發力，打造市場化法治化國際化一流營商環境，并使其成為海口高質量發展的最亮底色、最大底氣。

秀英區將政務服務窗口前移至海口招商局大廈，讓入駐企業享受到“樓內事、樓下辦”的便捷體驗。記者 石中華 攝

政務服務潤企無聲

“從入駐開始，就有‘樓小二’全程跟進，為我們介紹相關優惠政策和辦事流程。”11月12日，入駐海口招商局大廈的UMI國際創始人劉卓對記者說，秀英區將政務服務窗口前移至樓宇大廈，“樓內事、樓下辦”的便捷體驗，讓企業收獲了“落戶即安心”的踏實感，也對未來發展“更有底氣”。

“我們公司2020年11月在海口注冊成立，這些年最真切的感受就是政府的服務越來越完善、周到。”國育產教融合教育科技（海南）有限公司總經理江政感慨道，今年9月，該公司申報國家級科研項目，在人手緊張之際，省、市、區等相關部門的工作人員不僅耐心指導，更是主動幫忙完善相關填報手續，體現了政府職能從“管理者”到“服務者”的悄然轉變。

企業的獲得感背后，是海口營商環境改革的系統推進。“十四五”以來，我市營商環境系統聚焦企業和民眾需求，持續在服務上做“加法”，在流程上做“減法”——

開設企業服務中心，聚焦主導產業和重點項目，梳理出涵蓋國際貿易投資服務、271項政策兌現事項、35項無需排隊“立等可取”事項的服務清單，并提供線上線下咨詢、全程幫辦代辦、業務申報輔助等“一站式”服務，讓企業辦事少跑腿、更省心。

在海口市政務服務中心，“紅檔”信用等級的企業法人可以享受辦理業務提速等多種服務。記者 蘇弼坤 攝

“開辦運輸企業一件事”“水電氣網聯合報裝一件事”等主題一件事事項減少材料90%以上、減環節85%以上、減時限77%以上、減跑動100%。通過一次辦、就近辦、網上辦，海口政務服務正從“能辦”持續向“好辦”升級。

改革激發市場活力

近日，一艘外籍工程船停靠在海口秀英港錨地后迅速開始作業，通關效率較以往提升約20%。這樣的“邊檢速度”折射出海口創新推行海港口岸“信用+智慧”模式帶來的顯著變化。

海南港航物流有限公司海口外代負責人陳超介紹，過去辦理進港手續需準備大量紙質單證、往返多個部門，全程耗時較長；如今，信用良好的船舶通過線上平臺提前申報，系統自動完成風險研判，實現“隨到隨檢”，為外籍船舶節省了時間和運營成本。

秀英出入境邊防檢查站通過警企聯動協作機制，加強對外籍船舶的監管和服務。記者 蘇弼坤 通訊員許靜 攝

類似的創新實踐在海口還有很多。緊扣經營主體關切和群眾急難愁盼，海口以集成化改革提效能、以精準化服務增溫度，推動政務服務質效實現新突破——

通過縱深推進“高效辦成一件事”，已上線112類主題服務，總辦件量超132萬件，惠及超70萬企業及群眾；全國首推“一照（證）通行”改革，實現“一碼集成”精準服務，辦件量達7.8萬余件。

在全省率先實施“信用+審批”改革，實現速度提升85%、環節減少73%，惠及企業群眾27萬個；深化基層“一表通”推廣應用，瓊山區在全省試點成效顯著，報表壓減率超90%，讓基層干部更專注于一線工作和服務。

實現更高水平開放

栽好梧桐樹，引來鳳凰棲。“十四五”以來，海口重點園區聚焦開放效能提升，園區部門主動靠前服務，化身“店小二”“樓小二”為企業送政策上門，以一流營商環境推動產業高質量發展。

海口灣畔，椰林搖曳，碧波蕩漾，復興城互聯網信息產業園內跳動著蓬勃發展的脈搏。園區通過構建定制化、全領域服務體系，覆蓋企業從落地到跨境發展的全流程需求。截至目前，復興城產業園注冊企業已突破8000家，產業集聚效應持續增強。

海口國家高新區現有130名企業秘書，實現417家企業和175個項目服務全覆蓋。企業秘書深入企業定期宣傳政策、收集企業訴求、協調解決問題，為企業提供全生命周期服務，精準護航企業高質量發展。

海口江東新區推行行政審批“集成化”“簡約化”“信息化”改革，形成集審批精簡提速、協同聯動監管于一體的“即審即批”行政審批模式。目前江東新區已注冊包括中石油、中石化、中國銀行等48家世界500強企業，逐步形成協同發展的產業生態。

海口江東新區積極打造優良的營商環境，護航轄區產業發展。記者 康登淋 攝

海口綜合保稅區同樣持續創新服務模式，推出企業全生命周期“一類事”服務指南，系統梳理企業開辦、選址建廠、許可辦理等18個核心場景，實現服務全流程覆蓋。

營商服務有溫度，產業發展加速度。在海口，各重點園區以優質服務“金鑰匙”撬開營商“密碼”，不僅打造出區域經濟增長的“強引擎”，更在推動海南自由貿易港建設、提升對外開放能級中展現出強勁的“海口力量”。

記者手記

以優質營商服務助推經濟高質量發展

在海口招商局大廈，“樓小二”全程幫辦讓企業“落戶即安心”；在秀英港錨地，外籍船舶“隨到隨檢”，通關效率提升20%；海口國家高新區130名企業秘書對接417家企業，實現175個項目服務全覆蓋……

“十四五”以來，海口始終堅持把優化營商環境作為推動高質量發展的先手棋，統籌加強重大項目服務保障、行政審批機制改革，以營商服務溫度激發經濟發展熱度。

企業的獲得感是營商環境的試金石。政務服務的溫度，源于為民服務的初心和定位。海口應持續推動服務理念從“管理者”向“服務者”深度轉變，變“坐等審批”為“主動靠前”，把服務做精做細，以制度保障效率，以真心回應需求，讓更多優質企業安心發展，為經濟高質量發展筑牢根基。

此外，優化方法是關鍵，要讓便捷高效與體貼入微相得益彰。要依托數字化手段，推動政策精準直達、免申即享，讓惠企紅利從紙上落到賬上，切實為企業減負。最大限度減環節、壓時限、降成本，讓數據多跑路、企業少跑腿。

營商環境沒有最好，只有更好。相信未來，我們看到的不僅是政策的力度，更有服務的溫度，由此帶來的不僅是企業辦事效率的提升，更是發展信心的提振。

這五年，我與海口共成長

海南坤元順投資有限公司副總經理劉智虎：

政府靠前服務助力閑置地蝶變農資產業園

“現在我們海南坤元順熱帶高效農業綜合服務園區已吸引多家企業入駐，形成了產業鏈上下游的緊密協同。”日前，海南坤元順投資有限公司副總經理劉智虎告訴記者，項目穩步推進，得益于政府相關部門的積極協調和熱忱服務。

劉智虎介紹，坤元順公司此前通過法拍拿下了位于海榆中線八公里東側的90畝土地，但因該地塊土地存在遺留建筑糾紛，企業規劃的園區建設一度進展緩慢。

面對糾紛，秀英區營商環境建設局成立了專班，積極對接市里多個部門，指導坤元順公司在合法合規的基礎上進行申報。區政府多部門組成聯合指揮部，制定詳細方案，拆除了阻礙企業落地的5處違建。

隨后，秀英區再次為企業開通綠色審批通道，實行“告知承諾制+并聯審批”，大大縮短了審批時限，為企業廠房建設按下“加速鍵”。如今，園區已有上百人就業，吸引了8家上規模產業鏈企業。談及未來發展，劉智虎充滿期待：“有政府的貼心服務，我們一定能打造出標桿性的專業農資園區。”