培訓機構(gòu)

培訓機構(gòu)存諸多“亂”象許可證玩“躲貓貓”？

海口網(wǎng) http://www.ymz120.cn 　時間：2013-03-20 11:27

????昨日記者從禪城區(qū)教育局了解到，教育部門針對近日多次收到區(qū)紀檢、區(qū)工商局清無辦、區(qū)睿智平臺等多部門轉(zhuǎn)來群眾對社會上無證辦學行為的投訴，組織了民辦教育行政執(zhí)法行動，調(diào)查結(jié)果居然發(fā)現(xiàn)，接受檢查的辦學機構(gòu)中，無任何證照的非法培訓機構(gòu)占了四成。

????前昨日兩日記者針對教育部門重點檢查的平遠直街、同華西路等培訓機構(gòu)扎堆的路段進行回訪，發(fā)現(xiàn)不少培訓機構(gòu)確實存在無衛(wèi)生許可證提供膳食、無教育部門辦學許可證卻提供場地進行輔導等亂象。

????部門：檢查發(fā)現(xiàn)四成機構(gòu)無證

????“近來，教育部門多次收到多部門轉(zhuǎn)來群眾對社會上無證辦學行為的檢舉和投訴。”區(qū)教育局民辦教育管理辦公室相關負責人稱，沿著同華西路、華福路和平遠直街等辦學機構(gòu)較多的區(qū)域進行，總共對10家辦學機構(gòu)進行了檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)其中無證的辦學機構(gòu)占四成。“剩下的6家機構(gòu)，持有工商部門頒發(fā)的教育培訓咨詢許可證的有3間，持教育部門的辦學許可證的有3間。”

????禪城區(qū)教育局相關負責人表示，即使是持有工商部門頒發(fā)的教育培訓咨詢許可證，經(jīng)調(diào)查也存在“超范圍經(jīng)營”現(xiàn)象。“按照規(guī)定，持工商類的培訓機構(gòu)只能提供教育咨詢服務，不能提供教學場地給學生進行上課輔導的，但很多機構(gòu)實際都讓學生在內(nèi)上課。”該負責人表示，這種情況存在取證難的問題，培訓機構(gòu)往往不承認，稱自己僅提供了幫助老師和學生“牽線”的服務。

????除超出經(jīng)營范圍外，教育部門在對這些辦學機構(gòu)檢查時，還發(fā)現(xiàn)場地方面存在多處隱患。“例如有的無證機構(gòu)藏身在居民樓內(nèi)，沒有兩個以上走火通道，消防存在安全隱患，還有的辦學機構(gòu)在沒有衛(wèi)生部門頒發(fā)許可證的情況下為學生提供膳食，甚至煤氣爐就在課室旁。”該負責人稱，針對這些情況教育部門共頒發(fā)了10份限期整改通知書，教育部門將稍后對這些辦學進行再次檢查，如果無證的辦學機構(gòu)將視為非法辦學，予以取締。

????亂象種種

????“亂”一

????許可證玩“躲貓貓”？

????怎么不見證照？

????機構(gòu)稱“拿去年審了”

????目前民辦教育培訓機構(gòu)到底存在哪些亂象？根據(jù)教育部門相關負責人提供的線索，記者對平遠直街、同華西路一帶的教育培訓機構(gòu)進行了暗訪。記者留意到，培訓機構(gòu)在小學周邊都形成了“包圍”的趨勢，扎堆出現(xiàn)，以平遠直街為例，該街道上擁有一間城南小學，在直街450米的距離內(nèi)，扎堆了八九間培訓機構(gòu)。

????記者在前日下午及晚間，以家長身份咨詢培訓班報名事宜，發(fā)現(xiàn)城南小學范圍內(nèi)至少有一半培訓機構(gòu)都沒有教育部門頒發(fā)的許可證，但都在以提供場地師資的方式提供補習及課程輔導服務。

????在高某教育二中校區(qū)，一名肖姓的負責人告訴記者，該機構(gòu)可以提供場地給學生上課，隨后展示給記者看的一間間小房間內(nèi)擺放了桌椅。“我們的老師都是在這里提供一對一課程服務的，周六周日或者平時晚上都能上課。”當記者提出要看該機構(gòu)的工商執(zhí)照或者教育部門頒發(fā)的教學許可證時，該負責人略顯為難，稱前段時間教育部門剛來檢查過，證件給拿去年審了。不過，昨日禪城區(qū)教育部門負責人向本報記者確認，該科室未收到該機構(gòu)的證件。“今年的年審還沒開始，而且印象中這家機構(gòu)并沒有在我們這邊拿過證。”

????此外，記者還留意到該培訓中心設在居民樓內(nèi)，出門時要經(jīng)過僅有的一條狹長的通道，門外也僅有一條樓梯。“按照要求消防部門要求作為培訓場地的必須要有兩條以上的走火通道。”教育部門相關科室負責人回應稱。

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????“亂”二

????宣傳藏“貓膩”？

????“咨詢”招牌

????宣傳單上找不到這兩字

????前晚8時許，在該路段另外一家課外輔導機構(gòu)，記者留意到墻面上僅掛有工商部門頒發(fā)的營業(yè)許可證，不過在該機構(gòu)記者同樣見到有學生在上課。在該機構(gòu)的招牌上注明是教育咨詢機構(gòu)，但在該機構(gòu)派發(fā)給學生的宣傳單張中，卻沒有了咨詢兩個字，直接就變成了中小學課外輔導機構(gòu)。“你們?nèi)绻麤]有教育部門頒發(fā)的教育許可證，是不是正規(guī)的啊？”面對記者以家長身份提出的疑問，該教育機構(gòu)負責人含糊其辭。“看證件是沒用的，關鍵是看效果，別的培訓機構(gòu)的師資還不一定有我們的好。”

????“那你們?yōu)閷W生提供午飯嗎？”“可以的，剛還有學生在這里吃完。”隨后該負責人帶記者來到一間小房間，記者見到里面擺放了五六個飯盒。“我們都是煮好后送過來的，不是外賣。”該負責人稱。不過當記者問飯菜提供方是否有衛(wèi)生許可證時，該負責人坦承沒有。

????“亂”三

????師資玩“大調(diào)動”？

????培訓老師全部是學校任教老師？

????除培訓機構(gòu)外，記者還發(fā)現(xiàn)，小學附近相當一部分托管中心，也在提供課程輔導的業(yè)務。在學校斜對面的一家托管中心，負責人萬老師再三盤問記者身份后才領記者走進一所居民樓內(nèi)，穿過鐵門走上3樓。記者見到，室內(nèi)10多名孩子正在做作業(yè)。“除了輔導功課我們還提供托管服務。”該托管中心不僅提供伙食，還提供孩子睡覺的床鋪，但至于是否有教育部門或者衛(wèi)生部門的證件時，該負責老師表示確實沒有。

????記者走訪的這些培訓機構(gòu)，幾乎每一家都強調(diào)，自己所聘請的為孩子上課的老師，非全職的培訓機構(gòu)老師，而是學校現(xiàn)任教師。“學校在職老師不是明確規(guī)定不能出來兼職嗎？”面對記者疑問，該負責人道出了他們操作的辦法。“我們有兩個校區(qū)，南海名校的老師就來我們禪城校區(qū)上課，而禪城名校的老師就去南海上課。”該負責人稱，這樣老師就不會遇到教到自己學生的尷尬情況。

????對于師資是現(xiàn)在在校老師的說法，禪城區(qū)教育部門相關科室負責人表示此前檢查中因為非上課時間，因此暫未發(fā)現(xiàn)，但其表示，如果真是在編教師，將“發(fā)現(xiàn)一個，開除一個”，并公開通報處理。

????尷尬：發(fā)生糾紛教育部門難處理

????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在走訪的多家培訓機構(gòu)中，能夠給記者提供教育機構(gòu)開具的辦學許可證的僅有兩家。因此目前大多數(shù)學校周邊的教育培訓機構(gòu)都處于監(jiān)管的“灰色地帶”。

????那么有證和無證到底區(qū)別在哪里？教育部門相關科室負責人稱：“如果是沒證屬于非法辦學的還可以取締，但經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這些機構(gòu)有的是工商部門頒發(fā)的教育咨詢類營業(yè)執(zhí)照。”該負責人稱，當遇到糾紛時，教育培訓機構(gòu)往往稱自己“僅是牽線”提供中介服務，教師和學生間的問題自己并不清楚，也不負責。

????“小的培訓機構(gòu)隨時會出現(xiàn)走佬的情況，家長要想討回學費基本很難。”一家正規(guī)的培訓機構(gòu)負責人告訴記者，要取得教育部門的辦學許可證并不容易。教育部門相關負責人也告訴記者，按照目前佛山的規(guī)定，自學考試輔導學校（中心、站）及文化技術培訓中心要求注冊資金不少于30萬元，“辦學面積要達500㎡以上”等。

????“而現(xiàn)在很多培訓機構(gòu)，租一個居民房間，牽線幾個熟悉的老師，掛出招牌就營業(yè)了，成本很低。”培訓機構(gòu)的業(yè)內(nèi)人士稱，往往家長在報名時，對機構(gòu)是否正規(guī)這一點并不是特別重視。

????回應：將成立執(zhí)法隊加強監(jiān)管

????對于業(yè)內(nèi)的訴求，禪城區(qū)民辦教育管理辦公室相關負責人表示，目前民辦教育培訓機構(gòu)“拿證門檻高”的情況確實存在。“教育部門也曾思考是否對辦學面積500㎡以上的條件適當放寬，但目前未有結(jié)論。”相關負責人稱，從教育部門考慮，民辦教育機構(gòu)的辦學門檻也不能太低。“比較具有規(guī)模的培訓機構(gòu)在教學質(zhì)量上才有保障。”

????對于目前培訓機構(gòu)無證非法辦學的現(xiàn)象，禪城區(qū)教育局考慮成立專門的執(zhí)法隊加強監(jiān)管力度，清理無證辦學行為。同時，教育部門也為家長支招識穿“黑教育機構(gòu)”。“如果是提供教學場地現(xiàn)場進行教學的，家長在報名時最好看清楚該培訓機構(gòu)是否有教育部門頒發(fā)的教學許可證和消防部門出具的消防許可證。而對于為孩子提供膳食的培訓場所還要提供衛(wèi)生部門出具的許可證。”教育部門相關科室負責人稱。（記者陳昕宇）

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