2002，
十六字訣統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展
2002年，省第四次黨代會召開。會議提出，今后一個時期要緊緊抓住改革開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大需求、優(yōu)化環(huán)境四項重點(diǎn)工作，積極實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、城市化戰(zhàn)略、科教興瓊戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持、豐富和完善“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè);按照“南北帶動，兩翼推進(jìn)，發(fā)展周邊，扶持中間”的思路，推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
這給海南描繪了一幅令人憧憬的藍(lán)圖，標(biāo)志著海南在改革開放道路上步入新的機(jī)遇期。千里之行，始于足下。海南，不辱使命，銳意進(jìn)取，在這一年交出了令人滿意的成績單，為新的開局奠定了基礎(chǔ)。
2002年9月28日，海文高速公路正式通車。(本報資料照片)
區(qū)域調(diào)整
大海口夢想成真
參與省第四次黨代會報告起草，曾任海南省委財經(jīng)辦主任的李世珍說，“南北帶動，兩翼推進(jìn)，發(fā)展周邊，扶持中間”的思路，是全省各級黨委和政府在加快海南發(fā)展重大問題上取得的共識，是四屆省委對海南發(fā)展做出的一大貢獻(xiàn)。這一戰(zhàn)略的提出，是基于省委決定把海南當(dāng)作一個大城市來認(rèn)識、來規(guī)劃，認(rèn)為推進(jìn)城市化進(jìn)程必須與調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局緊密結(jié)合在一起。
當(dāng)年有學(xué)者對十六字發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了充分闡述，南北帶動就是發(fā)展壯大海口、三亞兩市，發(fā)揮它們對全省的輻射、帶動作用。兩翼推進(jìn)就是要在東西線加快培育幾個中等骨干城市，推進(jìn)東西線發(fā)展。其中東線以文昌、瓊海為依托，西線主要以儋州、東方為依托。東西兩線產(chǎn)業(yè)分工和布局各有側(cè)重協(xié)調(diào)互動，只有兩翼豐滿，才能展翅騰飛。發(fā)展周邊就是沿海地區(qū)要利用自身優(yōu)勢，加快開發(fā)建設(shè)。扶持中間就是幫助和推動中部地區(qū)發(fā)展，保護(hù)好中部地區(qū)寶貴的生態(tài)環(huán)境。
李世珍說，十六字戰(zhàn)略內(nèi)涵十分豐富，它涵蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容，在強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)的同時，正視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，注重分類指導(dǎo)，有利于促進(jìn)海南又好又快發(fā)展。
城市化戰(zhàn)略取得突破，海口市完成行政區(qū)劃調(diào)整。調(diào)整后的海口市人口由原來的80多萬增加到150多萬，增加近一倍;土地面積由原來的236.4平方公里擴(kuò)大到2364.8平方公里，擴(kuò)大10倍。海口行政區(qū)劃調(diào)整之前，海口瓊山兩市同處一城，“一城兩市”使得“一路兩景”之類現(xiàn)象司空見慣，城市規(guī)劃建設(shè)的混亂和管理的不協(xié)調(diào)，多年來一直為人們所詬病。更嚴(yán)重的問題是狹小的空間使得省會海口的發(fā)展備受局促，無法真正成為有效拉動全省發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長極，因此做大海口就成為加快海南發(fā)展的必然選擇。
海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。這一年，海南開展了一系列活動，大力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)中部山區(qū)國家生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)、海防林、退耕還林、百萬畝椰林等工程，組織“百萬人綠化寶島”活動。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)無公害瓜菜和水果生產(chǎn)基地，實(shí)施城鎮(zhèn)綠化、美化、凈化和亮化工程，海口、三亞分別獲得國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市和園林城市等榮譽(yù)稱號。大力推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)，將保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與民房改造、改水改廁、沼氣建設(shè)等結(jié)合起來，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。
壯大產(chǎn)業(yè)
經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開交通的發(fā)展。2002年，海南的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得重大突破。1月28日，粵海鐵路湛海線正式通車。海南西環(huán)鐵路部分工程、海口火車站、南北港輪渡碼頭、火車渡輪建設(shè)如期完成。11月24日，火車渡輪“粵海鐵1號”從上海駛抵海口，并在南北港之間進(jìn)行船橋港三位一體調(diào)試獲成功。12月12日，火車第一次跨海進(jìn)入海南。
“當(dāng)我駕駛中國第一艘跨海火車輪渡駛?cè)牒？谀细鄞a頭時，數(shù)萬人擁到碼頭歡迎‘粵海鐵1號’，我眼睛濕潤了，感到無比的自豪。”回憶起當(dāng)年的情形，“粵海鐵1號”首任船長陳禮業(yè)依然激動。為了迎接“粵海鐵1號”回家，陳禮業(yè)提前8個月就到了上海江南造船廠。粵海鐵路的開通，掀開了海南交通史上嶄新的一頁，對海南有著重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義。
2002年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值完成623.89億元，增長9.3%。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)日益壯大，熱帶高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，海洋漁業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)大，旅游業(yè)持續(xù)走旺，油氣化工、生物制藥、汽車、食品飲料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。
2002年，全省規(guī)模以上工業(yè)總體效益從1997年虧損5.6億元轉(zhuǎn)為盈利11.7億元。海航、海汽、富島化肥、椰島股份、海南卷煙等一批企業(yè)在重組中迅速崛起。
行政管理體制改革不斷縱深推進(jìn)，至2002年底，已分批取消170多項行政審批事項。推行規(guī)范化的公司制改造，鼓勵民營企業(yè)兼并和委托運(yùn)營資不抵債的國有中小企業(yè)。深化農(nóng)墾、農(nóng)村改革，探索建立新的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。
博鰲效應(yīng)
對外開放進(jìn)入新階段
改革無止境，開放不停步。2002年，海南對外開放有了新發(fā)展。博鰲亞洲論壇，成為第一個落戶中國定期定址的國際會議組織，大大提高了海南的國際知名度，并產(chǎn)生了促進(jìn)海南發(fā)展的“博鰲效應(yīng)”。喜來登、馬自達(dá)、中海油、中遠(yuǎn)發(fā)展等一批國際知名企業(yè)進(jìn)駐海南，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境明顯改善，招商引資有了新突破。
2002年3月1日，《海南省旅游條例》開始施行，為海南的旅游業(yè)提供了強(qiáng)有力的法律保障，同年在全國率先實(shí)施旅游傭金制度，建立旅游行業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”制度。同時，加大國際旅游宣傳促銷力度，組團(tuán)參加國際旅游展，在主要客源地開展專題促銷，均取得較好的成效。
2002年7月，海南文化精品、黎族歌舞詩《達(dá)達(dá)瑟》喜捧“文華獎”。9月6日至22日，我省組織“《達(dá)達(dá)瑟》·海南的問候”演出團(tuán)赴北京、天津、上海、廣州巡回演出，很好地展示了海南深厚的文化底蘊(yùn)和改革開放的新形象。
2002年海南經(jīng)歷的一切，讓觀望海南的人們看到了“希望”二字。
這一年，成功讓人歡欣鼓舞。美蘭H股境外上市，海南馬自達(dá)總裝廠投產(chǎn)。海航從1000萬元起家，歷經(jīng)9年的辛酸苦辣，終于成為國內(nèi)最大的地方航空公司，并完成了股份制改造、上市、規(guī)模擴(kuò)張。海航的成功，正是一步一個腳印實(shí)干出來的。而海南馬自達(dá)的強(qiáng)勢崛起，同樣展示了海南企業(yè)的勇于革新求變的創(chuàng)業(yè)精神。華潤集團(tuán)大舉進(jìn)軍石梅灣，為沉寂多年的海南注入了新的活力。
這一年，海南提出了“南北帶動、兩翼推進(jìn)、發(fā)展周邊、扶持中間”的十六字區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，解決了海南經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“怎么干”的方向問題。新海口的誕生，將真正起到帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”作用。博鰲效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。這一切，都給創(chuàng)業(yè)者提供了一個良好的外部環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。
這一年，海南為保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出了積極的努力。掛牌督辦毀林案件、萬人拒食野生動物、保護(hù)黑臉琵鷺，以及一系列的“穿越”調(diào)查行動，讓海南更加珍愛自己，讓世人更加熱愛海南。這一切，與我們今天的“綠色崛起”發(fā)展理念不謀而合。
省第四次黨代會總結(jié)了建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)十四年的經(jīng)驗和教訓(xùn)，全省形成了“堅定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一門心思，不受干擾，把全部精力放在加快海南發(fā)展上”的共識。
2002年的海南，讓海南人民對未來充滿無限的期望;2002年的海南，向世人昭示：天道酬勤，苦干實(shí)干巧干，就能換來累累碩果。
海南交通新聞人陳濤回憶海文高速通車——
一條高速公路
激活一方經(jīng)濟(jì)
■ 見習(xí)記者 易宗平
“突突突突……”一輛摩托車喘氣般地在海口至文昌的靈文線上行駛。迎面而來的一輛貨車，卷起沙塵暴似的漫天灰土，頓時籠罩了摩托車上的小伙子。
這一情景發(fā)生在1988年8月。小伙子名叫陳濤，當(dāng)時去文昌領(lǐng)取大學(xué)錄取通知書。1995年底，他成為我省第一批首次公開招考錄用的90多名公務(wù)員之一，現(xiàn)任省交通運(yùn)輸廳辦公室副主任。
4月10日，陳濤接受采訪時，對海文高速公路從無到有的變遷頗為感慨：“海文高速公路的建設(shè)無異于一場‘八年抗戰(zhàn)’，由于1993年海南實(shí)行‘一路一公司’的基礎(chǔ)設(shè)施投資模式，這條路在開工與停工之間折騰了6年，直到省委、省政府1999年決定收回建設(shè)業(yè)主權(quán)，2000年3月28日重新開工建設(shè)。”
從事海南交通新聞報道工作近20年的陳濤，談起海文高速公路時如數(shù)家珍：該公路全長51.66公里，是文昌乃至瓊東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一條重要“生命線”。文昌不僅是著名的僑鄉(xiāng)，而且有豐富的自然資源。此外，旅居海外的華僑對建設(shè)海文高速公路、助推僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈。
在海文高速公路建設(shè)過程中，省交通運(yùn)輸廳高度重視工程建設(shè)質(zhì)量問題。“四子”工作法，是陳濤在采訪中對該廳領(lǐng)導(dǎo)頻繁親臨現(xiàn)場抓建設(shè)質(zhì)量的生動概括：廳主要領(lǐng)導(dǎo)戴著一頂帽子(遮陽)，穿著一雙布鞋子(護(hù)腳耐磨)，握著一把錘子(敲打路面檢驗質(zhì)量)，拿著一把尺子(測量路基厚度和路面寬度)。
這種扎實(shí)的工作精神，在省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)和工地建設(shè)者身上一以貫之。2002年9月28日，投資5億元的海文高速公路建成通車。
“一條高速公路激活了一方經(jīng)濟(jì)。”陳濤介紹，海文高速公路產(chǎn)生了綜合效應(yīng)。一是許多客商紛紛前往文昌投資興業(yè)，瓜菜、文昌雞、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，蘭花基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等“美麗經(jīng)濟(jì)”沿路崛起。二是依托海文高速，我省設(shè)立桂林洋高校區(qū)，走出了“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的新路子。三是作為中國首個低緯度濱海發(fā)射基地，文昌航天發(fā)射中心成為新型航天經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，航天旅游將成為帶動海南旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展新的增長極。
通車十年來，海文高速公路對僑鄉(xiāng)文昌的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有舉足輕重的作用。陳濤透露：為提升通行能力和服務(wù)水平，斥資逾7.5億元的海文高速公路改建工程項目已獲批，年內(nèi)將按照現(xiàn)代工程管理理論和標(biāo)準(zhǔn)化施工模式進(jìn)行建設(shè)。他堅信，此改建工程竣工之日，就是文昌乃至瓊東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)第二次騰飛之時。
省第四次黨代會召開
2002年4月25日至28日，海南省第四次黨代會在海口召開。海南省委書記白克明向大會作了題為《認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，為加快海南經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展而團(tuán)結(jié)奮斗》的工作報告。
白克明在報告中指出，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)14年，是海南歷史上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快的14年。14年來，海南實(shí)現(xiàn)了由比較封閉到對內(nèi)對外全面開放的大變化;實(shí)現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟(jì)模式到初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大變化;實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主到突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，一、二、三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的大變化;實(shí)現(xiàn)了城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從嚴(yán)重落后到功能齊全、面貌一新的大變化;實(shí)現(xiàn)了由解決人民群眾溫飽問題到全面建設(shè)小康社會的大變化。尤其是近4年來，海南在認(rèn)真總結(jié)過去開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷探索并積極實(shí)施符合海南實(shí)際的“一省兩地”的發(fā)展戰(zhàn)略，使國民經(jīng)濟(jì)走上了穩(wěn)健的發(fā)展道路。
報告提出了今后的奮斗目標(biāo)：緊緊抓住改革開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大需求、優(yōu)化環(huán)境四項重點(diǎn)工作，積極實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、城市化戰(zhàn)略、科教興瓊戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快海南經(jīng)濟(jì)與社會的全面發(fā)展，努力提高人民群眾的生活水平。
足彩登陸瓊島
2002年4月8日，省體育彩票管理中心在海口市明珠廣場舉行足球彩票首發(fā)式，現(xiàn)場設(shè)置的4臺銷售終端機(jī)，售出了在我省正式發(fā)行的第一批足球彩票。
瓜菜辦出島
2002年11月14日，我省在外省的10個大中城市設(shè)立的“瓜菜辦”掛牌完畢，當(dāng)日全部投入正常運(yùn)作，為我省瓜菜外銷提供“貼身”服務(wù)。
我省10個駐外“瓜菜辦”分別設(shè)在北京、上海、廣州、武漢、杭州、壽光、深圳、沈陽、鄭州、西安最重要的蔬菜批發(fā)中心。“瓜菜辦”直接設(shè)立在這些市場內(nèi)，便于了解我省反菜外銷的實(shí)際情況和有效開展工作。
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