海外游學(xué)對不少孩子來說就是“游而不學(xué)”。 （資料）

　　“兒子跟我說，班上同學(xué)暑假要去歐洲游學(xué)，一臉的羨慕。”徐先生想了一晚，第二天帶著兒子去旅行社報名，“咬咬牙也要送孩子出去一次。 ”

　　“美國頂尖名校圓夢游學(xué)營”、“英倫貴族名校全真體驗營”、“歐洲文化游學(xué)探索”、“少年領(lǐng)袖考察”……每到暑期，各類旅行機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)就會推出名目繁多的 “游學(xué)之旅”，目標人群正是中小學(xué)生。家長、學(xué)生也趨之若鶩。然而，與宣傳號稱的開闊眼界、感受名校文化相比，很多學(xué)生的實際游學(xué)體驗大打折扣，甚至變相成購物游。市人大代表楊逢珉建議梳理游學(xué)市場存在的問題，盡快研究制定相關(guān)規(guī)定。

　　【現(xiàn)象】游學(xué)費用比一般旅游貴

　　某校組織學(xué)生到英國牛津大學(xué)參加為期一個月的海外夏令營，這是一位學(xué)生的開銷單：往返機票1.2萬元；住宿費、學(xué)費、中介費以及早餐費3.5萬元；學(xué)生食堂午餐以及晚餐全包6300元；隨身攜帶折合人民幣9000元；簽證費800元……整個行程花費人民幣共6萬元/人。

　　按理說，暑假游學(xué)團往往提前半年訂機票，可以省30%以上的費用，家庭寄宿也比酒店便宜，可是報價卻比普通團高出一倍。蔣女士曾在女兒上大一時為她報名參加了一次美國15天的游學(xué)夏令營，僅旅費就花掉5萬元。蔣女士的親戚曾用自己赴美同樣時間的行程進行比較，花費不到3萬元。

　　對這筆額外多出來的費用，記者詢問了一些開出“游學(xué)營”的機構(gòu)，辦事人員幾乎異口同聲地表示：“游學(xué)當(dāng)中我們要做很多活動，要參加當(dāng)?shù)貙W(xué)校的學(xué)習(xí)，邀請當(dāng)?shù)乩蠋煛⒔淌跒閷W(xué)生上課，要跟當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和知名人士聯(lián)誼，這些都是開銷，一般的旅游不會有這些額外費用。 ”

　　記者搜索發(fā)現(xiàn)，一些看似相對低廉的“游學(xué)”價格，其實暗藏玄機。某教育機構(gòu)發(fā)布的美國游學(xué)項目，一個月的學(xué)習(xí)時間收費僅為3萬余元，看似比別家費用低不少，但細看價目清單后才發(fā)現(xiàn)，這3萬余元僅包括當(dāng)?shù)氐摹皥竺M”、“學(xué)費”、寄宿家庭“住宿費”、“結(jié)業(yè)費”等支出，而大頭的來回機票、餐飲費乃至簽證、教材和接機費、當(dāng)?shù)亟煌ㄙM全部額外另計。

　　“已經(jīng)繳納了學(xué)費，這報名費、結(jié)業(yè)費又算什么？”不少家長有此疑問。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，這些巧立名目的費用很可能只是漲價的一種方式。據(jù)介紹，在國外，如果是入住境外的寄宿家庭或?qū)W校宿舍，價格一般只會比入住賓館低，而且有很多項目比如參觀學(xué)校等，壓根就是免費的。

　　“一些旅行社、教育培訓(xùn)機構(gòu)紛紛選擇做海外游學(xué)這塊業(yè)務(wù)，主要原因是游學(xué)市場的利潤很大。”楊逢珉調(diào)研發(fā)現(xiàn)，為了分食這塊“大蛋糕”，不少學(xué)校和中介、旅行社緊密“合作”，將學(xué)生的游學(xué)業(yè)務(wù)交給缺乏出境資質(zhì)的旅行社，這些旅行社接手后，再轉(zhuǎn)包給有資質(zhì)的旅行社辦理相關(guān)事務(wù)。 “可以說，層層轉(zhuǎn)包已經(jīng)成了業(yè)內(nèi)潛規(guī)則。”不少中介坦言，“只要搞到生源，就可以把游學(xué)項目做起來。 ”

　　【求證】游學(xué)內(nèi)容“山寨”意味濃

　　“孩子出去轉(zhuǎn)了一圈，問她有什么體會，她說也沒什么。”曾在孩子初三畢業(yè)時送到美國參加游學(xué)夏令營的市民夏女士說，當(dāng)初報名單上寫了，孩子會在美國一所“知名大學(xué)”學(xué)習(xí)交流，由該校知名教授上課。孩子去了當(dāng)?shù)刂螅_實在一所學(xué)校里學(xué)習(xí)了兩天，也跟一名外籍老師有所交流，但這一所謂的“知名大學(xué)”連全美前100名大學(xué)也未排進，在該校網(wǎng)站上也未查到給孩子授課的“教授”的相關(guān)信息。

　　不少游學(xué)之旅主打的 “與名校學(xué)生交流”、“感受名校氛圍”這一類項目，在不少參加過游學(xué)的學(xué)生看來也很“雞肋”。一位參加過名校游的杭州大一學(xué)生說：“交流就是找?guī)讉€大學(xué)生在一天之中聊聊天、唱唱歌、跳跳舞和吃吃飯。 ”今年剛上大一的小徐曾經(jīng)前往劍橋大學(xué)感受“貴族學(xué)校的魅力”：“就是找了幾個當(dāng)?shù)貙W(xué)生跟我們對話，聊的內(nèi)容無非是吃穿住，說多了我們也聽不懂，然后在學(xué)校門口合張影。要說對我有什么心靈觸動，還真沒有。 ”很多學(xué)生很后悔，“這種走馬觀花的行程、蜻蜓點水式的體驗，大多流于形式，收獲甚微。 ”

　　據(jù)了解，一些游學(xué)之旅結(jié)束后會為孩子頒發(fā)“結(jié)業(yè)證書”，來頭都不小，有的是曾參觀過的世界頂級大學(xué)開的“證明”，甚至還有孩子拿到過“聯(lián)合國青年大會”的證書。

　　這些“證書”對孩子是不是真的有用呢？業(yè)內(nèi)人士坦言：“這些所謂的證書有不少就是證明你‘到此一游，以茲紀念’的，沒有任何實際作用。 ”一些證書干脆就是游學(xué)機構(gòu)自己制作的，連敲的章也是這些機構(gòu)的，對孩子今后升學(xué)、申請國外大學(xué)，幾乎沒有任何意義。

　　更有甚者，海外游學(xué)變成了購物消費游。一些“友好家庭”把接待游學(xué)生當(dāng)成生意做。一些海外地接社團增加景點和購物，居然還設(shè)置了去“賭城”的項目。北京一個游學(xué)團的女孩們坐在美國街頭啃漢堡，老師們卻在名牌店瘋狂購物。

　　【建議】明確各方責(zé)權(quán)利

　　楊逢珉代表認為，海外游學(xué)市場的亂相與管理體制和法制保障缺失相關(guān)。從目前情況看，從事暑期海外游學(xué)活動服務(wù)的機構(gòu)不僅有旅行社，還有教育培訓(xùn)機構(gòu)，以及留學(xué)中介等機構(gòu)。各機構(gòu)在提供的游學(xué)服務(wù)上也存在一定的差異，“但旅游部門的管理范疇是旅行社及旅游市場，未涉及監(jiān)管教育培訓(xùn)機構(gòu)以及留學(xué)中介機構(gòu)。 ”其次，旅行社可為出境人員提供交通、住宿、餐飲、觀光、導(dǎo)游等相關(guān)旅游服務(wù)，不適宜安排學(xué)生參加各類培訓(xùn)、講座、課程、主題活動等。再者，對于中小學(xué)生暑期海外游學(xué)活動，目前缺少法律依據(jù)和規(guī)范，也沒有統(tǒng)一的服務(wù)標準，造成從事暑期海外游學(xué)活動服務(wù)的機構(gòu)良莠不齊。

　　據(jù)了解，教育部等四部委去年曾聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進一步加強對中小學(xué)生出國參加夏（冬）令營等有關(guān)活動管理的通知》，要求主辦單位不得以營利為目的，要與學(xué)生家長簽訂委托協(xié)議書，明確各方的權(quán)利義務(wù)，細化安全保障和保險理賠等涉及學(xué)生切身利益的事宜。但業(yè)內(nèi)人士卻透露，大多數(shù)學(xué)校和家長之間沒有簽訂有關(guān)安全方面的協(xié)議書。高價游學(xué)團在學(xué)校、中介和地接方三方責(zé)任認定也是界限模糊。楊逢珉建議，一方面，有關(guān)政府部門要切實遵照《通知》的精神要求，梳理存在問題，強化管理。另一方面，借鑒發(fā)達國家游學(xué)活動發(fā)展的成功經(jīng)驗，適時出臺相關(guān)行業(yè)標準，加快有關(guān)海外游學(xué)活動地方性法規(guī)立法進程。

　　對此，市教委表示將會同本市公安、外事、旅游等部門開展相關(guān)課題研究，盡快制定相關(guān)規(guī)定，明確教育、外事、公安、旅游等政府相關(guān)職能部門、學(xué)校、接待單位、家長、學(xué)生等相關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。研究針對中小學(xué)生夏（冬）令營活動合作雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)標準、安全保障以及保險理賠等涉及學(xué)生切身利益的事宜。

　　市旅游局也表示，一方面，旅行社要對中小學(xué)生特殊群體完善服務(wù)管理制度，細化服務(wù)標準。另一方面，會同保監(jiān)會協(xié)調(diào)保險公司推出更適合中小學(xué)生暑期海外游學(xué)活動的保險產(chǎn)品，化解或降低經(jīng)營暑期海外游學(xué)活動的安全風(fēng)險，保障和維護學(xué)生及家長的合法權(quán)益。(記者王海燕 簡工博)

?

相關(guān)鏈接

?