陵水分界洲島，潛水的游客欣喜地發(fā)現(xiàn)了一個(gè)海參。 記者宋國(guó)強(qiáng) 攝

　　游客乘坐游艇暢游三亞灣。 記者 蘇建強(qiáng) 攝 （資料照片）

　　快速發(fā)展的中國(guó)旅游業(yè)，從1992年開(kāi)始每年都會(huì)推出一個(gè)“年旅游主題”。今年1月1日，中國(guó)海洋旅游年啟動(dòng)儀式在我省三亞舉行，這是國(guó)家旅游局第三次選擇在海南舉辦主題年啟動(dòng)儀式，海南在中國(guó)旅游業(yè)的特殊地位，由此可見(jiàn)一斑。

　　從1996年1月1日中國(guó)休閑度假游在亞龍灣啟動(dòng)，17年間，不但1996年就在亞龍灣誕生了中國(guó)第一家五星級(jí)度假酒店，海南也成為國(guó)際品牌度假酒店登陸中國(guó)的橋頭堡，中國(guó)休閑度假的風(fēng)向標(biāo)。憑借著中國(guó)唯一熱帶島嶼省的資源優(yōu)勢(shì)，一路領(lǐng)跑中國(guó)濱海度假旅游十余年。

　　從“96·1·1”到“13·1·1”，在中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下推出的中國(guó)海洋旅游主題年活動(dòng)，標(biāo)志著一直以來(lái)以名山大川觀光游為優(yōu)勢(shì)的中國(guó)旅游，開(kāi)始邁向更加廣闊的海洋。如同17年前一樣，國(guó)家旅游局又一次將領(lǐng)跑的大旗交給海南，海南又一次被推向中國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的潮頭。

　　正朝著世界一流海島休閑度假旅游目的地邁進(jìn)的海南，如何盡快實(shí)現(xiàn)從“濱海”向“海洋”的大踏步邁進(jìn)？怎么給剛剛起步的中國(guó)海洋旅游，提供一個(gè)可供借鑒的“海南范本”？無(wú)論是中國(guó)旅游業(yè)界還是海南的實(shí)踐者們，都在思考。

　　從新年第一天起，海南的2013年似乎就注定了與“海洋旅游”四個(gè)字捆在了一起。

　　1月1日，中國(guó)海洋旅游年在三亞啟動(dòng)；半個(gè)月之后，海南分界洲島成為中國(guó)首個(gè)海島型5A級(jí)景區(qū)；1月下旬，三亞海洋旅游規(guī)劃獲得通過(guò)，成為在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下推出的首個(gè)海洋旅游規(guī)劃；今天，海南本土企業(yè)海航集團(tuán)旗下的中國(guó)首艘豪華郵輪“海娜號(hào)”從三亞鳳凰島啟航，結(jié)束中國(guó)沒(méi)有自己郵輪的歷史……

　　剛剛起步的中國(guó)海洋旅游，在南海進(jìn)行得熱火朝天。

　　1月25日，《中國(guó)旅游報(bào)》總編輯高舜禮從北京飛到海南，與我省的旅游官員、專(zhuān)家就中國(guó)海洋旅游未來(lái)、海南如何引領(lǐng)中國(guó)海洋旅游發(fā)展等一系列業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)，展開(kāi)了探討。

　　海洋契機(jī)

　　話(huà)題從中國(guó)海洋旅游年的啟動(dòng)展開(kāi)。“選擇在海南舉辦這個(gè)啟動(dòng)儀式，應(yīng)該說(shuō)是順理成章的。畢竟，海南是中國(guó)最大的海洋省，又具有發(fā)展濱海旅游的成功經(jīng)驗(yàn)。”高舜禮說(shuō)，在國(guó)家提出海洋強(qiáng)國(guó)的大背景下，今年的海洋旅游主題受到社會(huì)和業(yè)界的高度關(guān)注。

　　海南怎么看待這次契機(jī)？省長(zhǎng)助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)說(shuō)，2013年中國(guó)海洋旅游年的啟動(dòng)，與17年前在亞龍灣舉行的1996年中國(guó)休閑度假游開(kāi)幕式，對(duì)海南旅游乃至中國(guó)旅游都有重要意義。如今被業(yè)界稱(chēng)為“96·1·1”的那次開(kāi)幕式，開(kāi)了中國(guó)休閑度假的先河。正是在那一年，中國(guó)第一家五星級(jí)度假酒店凱萊度假酒店開(kāi)業(yè)，開(kāi)放式的大堂、穿著花襯衫的工作人員，都讓剛剛接受了國(guó)際商務(wù)酒店的酒店星評(píng)人員大跌眼鏡，并因此改變了中國(guó)酒店的評(píng)星標(biāo)準(zhǔn)。

　　也正是以“96·1·1”為起點(diǎn)，一批國(guó)際知名品牌酒店將海南作為進(jìn)入中國(guó)的橋頭堡。“現(xiàn)在，海南五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的度假酒店已達(dá)到70家。”陸志遠(yuǎn)說(shuō)，亞龍灣更成為中國(guó)高端度假的代名詞，而且海棠灣、清水灣等又一批度假海灣也開(kāi)始走向市場(chǎng)。他認(rèn)為，大力發(fā)展海洋旅游是海南建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的內(nèi)在要求，國(guó)際旅游島的發(fā)展目標(biāo)就是建設(shè)世界一流的海島休閑度假旅游目的地。在《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，更進(jìn)一步提出要重點(diǎn)發(fā)展濱海度假旅游、海洋觀光旅游、海島旅游、郵輪旅游、游艇旅游、海上運(yùn)動(dòng)旅游等，打造世界級(jí)海洋探奇景觀區(qū)，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合等，為海南海洋旅游發(fā)展指明了方向。

　　陸志遠(yuǎn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)一步證明了海洋旅游在海南扮演的重要角色：2011年，海南海洋生產(chǎn)總值達(dá)到612億元，約占全省生產(chǎn)總值的27%，以濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)等為主的海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值228.44億元，如剔除交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值122.14億元，海南濱海旅游業(yè)增加值達(dá)106.3億元，占全省旅游業(yè)增加值173.79億元的61.17%，達(dá)到國(guó)際平均水平，走在全國(guó)前列。

　　“海南新一輪發(fā)展的‘時(shí)間窗口’已經(jīng)打開(kāi)，能否用好國(guó)家拉動(dòng)消費(fèi)這一重要機(jī)遇，釋放海南資源、環(huán)境和政策‘紅利’，主要取決于海南自身的工作。”中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林則把這次啟動(dòng)儀式看做加快國(guó)際旅游島建設(shè)的又一契機(jī)。他認(rèn)為，我國(guó)正進(jìn)入消費(fèi)主導(dǎo)的發(fā)展型新階段，在這樣一個(gè)背景下，近年來(lái)一系列國(guó)家政策和大型活動(dòng)頻頻“眷顧”海南，都為海南加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了前所未有的重要機(jī)遇。

　　省旅游委巡視員陳耀認(rèn)為，這是中國(guó)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型的又一次突破。作為多年以大陸型觀光產(chǎn)品為主的中國(guó)旅游，在海洋強(qiáng)國(guó)的大背景下，正開(kāi)始嘗試著邁向海洋，這對(duì)上千年以農(nóng)耕文明為主的中國(guó)而言，無(wú)論在文化還是產(chǎn)品上，都是一次巨大的突破。

　　從“濱”到“海”

　　中國(guó)旅游界有個(gè)共識(shí)：中國(guó)旅游看“兩南”，海南和云南。但中國(guó)海洋旅游，無(wú)疑只看“一南”———海南。

　　“無(wú)論擁有的資源還是目前的發(fā)展水平，海南海洋旅游都引領(lǐng)著中國(guó)海洋旅游。但如何實(shí)現(xiàn)從‘濱海’到‘海洋’的邁進(jìn)，是海南急需突破的一個(gè)問(wèn)題。”高舜禮認(rèn)為，在引領(lǐng)中國(guó)濱海度假十余年后，海南需要向更廣闊的海洋邁進(jìn)。

　　這其實(shí)也是陸志遠(yuǎn)希望海南發(fā)展海洋旅游率先破題的問(wèn)題。他坦言，十余年來(lái)，海南充分利用海洋旅游資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展濱海度假旅游，建設(shè)了一批有影響的度假區(qū)，全省度假酒店在數(shù)量和檔次上都走在全國(guó)前列。但隨著國(guó)人生活水平的提高以及體驗(yàn)海洋的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，海南迫切需要在成功發(fā)展“濱”旅游的良好基礎(chǔ)上，做好“海”旅游的文章，責(zé)無(wú)旁貸承擔(dān)起為中國(guó)海洋旅游探路的重任。

　　他認(rèn)為，應(yīng)該選擇游艇經(jīng)濟(jì)作為海南海洋旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的切入點(diǎn)，這將是推動(dòng)海南海洋旅游由“海岸”真正走向“海洋”，實(shí)現(xiàn)海洋旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。國(guó)際發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)?shù)貐^(qū)人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，游艇經(jīng)濟(jì)就開(kāi)始萌芽。去年我國(guó)人均GDP已突破5000美元，游艇產(chǎn)業(yè)將是我國(guó)繼汽車(chē)產(chǎn)業(yè)后又一個(gè)黃金產(chǎn)業(yè)。

　　遲福林則建議，以三沙設(shè)市為依托，加快海洋旅游開(kāi)發(fā)步伐。對(duì)于海洋旅游的開(kāi)發(fā)，他建言：要堅(jiān)持高端定位、高規(guī)格布局，要明確實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)與生態(tài)相統(tǒng)一、人與自然相和諧、融海洋觀光、教育、探險(xiǎn)、水上運(yùn)動(dòng)、休閑度假于一體的目標(biāo)；要堅(jiān)持嚴(yán)格準(zhǔn)入，保護(hù)為先；要堅(jiān)持循序推進(jìn)、梯度開(kāi)發(fā)；要加強(qiáng)更高層次的協(xié)調(diào)能力。涉及海洋旅游管理的部門(mén)眾多，除海監(jiān)、漁政、海事、海關(guān)和海警等5家海洋管理部門(mén)外，還有旅游、交通運(yùn)輸、國(guó)土環(huán)資、文體、工商、安全生產(chǎn)、物價(jià)、保護(hù)區(qū)等多個(gè)部門(mén)。海洋旅游管理?xiàng)l塊分割，職能交叉并且存在管理空白，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大，需要更高層次的協(xié)調(diào)能力。

　　圍繞著從“濱”到“海”的發(fā)展，陸志遠(yuǎn)認(rèn)為，要大力配套發(fā)展海洋旅游制造業(yè)。目前世界游艇年消費(fèi)額高達(dá)400億美元，如果加上相關(guān)的維修、管理、娛樂(lè)等費(fèi)用，全球每年的游艇經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)500億美元。從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，海南發(fā)展游艇裝備制造業(yè)的潛在市場(chǎng)空間非常巨大。游艇除了本身價(jià)值不菲外，游艇業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈不僅可以吸收大量的勞動(dòng)力，還可以為當(dāng)?shù)卣畮?lái)大量的稅收收入。

　　海南經(jīng)驗(yàn)

　　盡管海南發(fā)展海洋旅游面臨著需要突破的瓶頸，但高舜禮坦言，對(duì)于國(guó)內(nèi)沿海省份而言，海南已經(jīng)是學(xué)習(xí)的榜樣。尤其是今年海洋旅游主題年，更令不少省市掀起了發(fā)展海洋旅游的高潮。“海南作為領(lǐng)跑者，是否可以為其他省市提供經(jīng)驗(yàn)，或是借鑒？”高舜禮認(rèn)為，這也是海南作為中國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的一項(xiàng)重大責(zé)任。

　　“我們從實(shí)踐中總結(jié)出的三條經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為對(duì)大家都非常有啟發(fā)和借鑒意義。”陸志遠(yuǎn)說(shuō)，第一條就是高品質(zhì)的規(guī)劃，這是成功的基礎(chǔ)。亞龍灣是這方面的成功案例，很多人看到的是現(xiàn)在亞龍灣的高端酒店成片成群，但其實(shí)都源于其規(guī)劃的前瞻性，以及對(duì)規(guī)劃的尊重和嚴(yán)格遵守。

　　亞龍灣項(xiàng)目成功后，其中心廣場(chǎng)北部的一條狹長(zhǎng)綠地成了香餑餑，很多開(kāi)發(fā)商都想拿到這塊稀缺的一線(xiàn)海景地。“但這塊綠地相當(dāng)于亞龍灣的肺，如果僅僅沖著商業(yè)利益開(kāi)發(fā)了，亞龍灣也就不是現(xiàn)在這樣了。”陸志遠(yuǎn)坦言，正是因?yàn)橛辛藖嘄垶车膶?shí)踐，海南在推出海棠灣、清水灣這些高端度假勝地時(shí)，就更加注重高品質(zhì)的規(guī)劃。

　　“其二是避免低水平開(kāi)發(fā)，再就是要有國(guó)際思維。”他認(rèn)為，海南濱海旅游開(kāi)發(fā)之所以走在全國(guó)前列，自然資源一流是基礎(chǔ)，但一流的資源還要一流的規(guī)劃包裝，海南邀請(qǐng)了一大批國(guó)際一流團(tuán)隊(duì)進(jìn)入海南，加之一批國(guó)際高端人才也隨著國(guó)際品牌酒店而進(jìn)入海南，提升了海南的國(guó)際化水平。

　　具體到海洋旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，陳耀認(rèn)為應(yīng)該引起國(guó)內(nèi)注重的有三個(gè)方面。

　　首先要認(rèn)識(shí)到海洋產(chǎn)品最核心的是沙灘，沙灘是海洋與海岸的連接帶、是濱海活動(dòng)的承載帶，也是濱海生態(tài)的過(guò)渡帶，尤其好的沙灘更是海洋旅游的核心資源，一定要開(kāi)發(fā)為公共性產(chǎn)品，否則將會(huì)大大降低旅游產(chǎn)品的價(jià)值。

　　其次是在防止低水平開(kāi)發(fā)的同時(shí)，還要阻止高水平的重復(fù)開(kāi)發(fā)，對(duì)于海洋旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，一定要研究海洋旅游的規(guī)律。比如國(guó)內(nèi)一個(gè)沿海發(fā)達(dá)省，就要其旅游規(guī)劃中規(guī)劃了兩個(gè)郵輪母港，而且希望各個(gè)沿海城市都朝這一目標(biāo)看齊，但郵輪的停靠，其實(shí)更多考慮的是時(shí)間、資源等方面的配套。

　　第三：海洋旅游的自然資源大同小異，包括海灘、海面、海岸等，這些資源大都相同，如果只建設(shè)高星級(jí)酒店，大家的區(qū)別僅僅就是氣候的差異、生態(tài)的好壞。“千萬(wàn)不能簡(jiǎn)單模仿海南，這樣的產(chǎn)品肯定是沒(méi)有吸引力的。”陳耀建議，一定要在海洋旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中注重當(dāng)?shù)匚幕淖⑷耄@樣才能彌補(bǔ)海洋旅游的局限性。

　　海洋旅游前景究竟在哪里？陳耀的答案是：海洋旅游作為一種新業(yè)態(tài)，潛力巨大。對(duì)于不少同行擔(dān)心的中國(guó)農(nóng)耕文化很難形成海洋旅游消費(fèi)熱點(diǎn)的觀點(diǎn)，陳耀建議大家可以到海南尋找答案。過(guò)去游客到海南，巴不得一天逛七八個(gè)景點(diǎn)，現(xiàn)在兩三個(gè)景點(diǎn)就足夠了，還有的就直接住酒店、曬太陽(yáng)，基本不到景區(qū)，海南在國(guó)內(nèi)率先出現(xiàn)了無(wú)景點(diǎn)的旅游。“隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和消費(fèi)習(xí)慣的改變，郵輪、游艇等會(huì)從現(xiàn)在的高端旅游，慢慢變成普通旅游產(chǎn)品。”陳耀說(shuō)。 (記者楊春虹)