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為推進海南國際旅游島建設和發展，確保在海南省順利試行境外旅客購物離境退稅政策，國家稅務總局經商財政部、商務部、海關總署，制定了《境外旅客購物離境退稅海南試點管理辦法》，現予以公布，自2011年1月1日開始施行。
為規范海關對境外旅客在海南省購物后辦理離境退稅業務的監管，現就有關事項公告如下：一、境外旅客同時具備下列條件的，可以辦理有關購物離境退稅手續：（一）在我國境內連續居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞；（二）同一日在同一退稅定點商店購買退稅物品金額達到人民幣800元，并且按規定取得《境外旅客購物離境退稅申請單》……
為推進海南國際旅游島建設，國務院決定在海南省開展境外旅客購物離境退稅政策（以下簡稱離境退稅政策）試點。離境退稅政策是指對境外旅客在退稅定點商店購買的隨身攜運出境的退稅物品，按規定退稅的政策。財政部經商商務部、海關總署和國家稅務總局，現就試點工作的有關事項公告如下： 一、離境退稅政策的基本流程和適用條件 （一）離境退稅政策的基本流程。離境退稅政策的基本流程包括購物申請退稅、海關驗核確認、代理機構退稅和集中退稅結算四個環節。
境外旅客購物離境退稅政策是指對境外旅客在退稅定點商店購買的隨身攜帶和托運出境的退稅物品，按規定退稅的政策。該項政策的適用對象是在中國大陸境內連續居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞。
2011年1月1日在海南省開展境外旅客購物離境退稅政策其中退稅物品類別涉及21個大項，包括紡織原材料及其制成品、首飾、化妝品、醫療保健及美容器材、家具等等。
不予辦理離境退稅簽章手續的5種情形包括：《境外旅客購物離境退稅申請單》所列物品與交驗物品不相符的;單證不相符的;超出自用、合理數量范圍的;不符合總署82號公告第一條規定條件的;其他不符合離境退稅規定的。
離境退稅政策的基本流程為購物申請退稅→海關驗核確認→代理機構退稅→集中退稅結算。在這四個環節中，境外旅客從購買退稅物品到辦理完退稅，只涉及前三個環節。
海南國內游客比重達到97%，人均消費僅有1000元左右，是入境游客的1/3左右。調查顯示，2008年海南島人均旅游消費125美元，而沖繩島約為海南島的10倍。因而海南旅游消費存在巨大成長空間。
2011年1月1日起，海南省將正式實施境外旅客購物離境退稅政策試點，這無疑意味著備受關注的“離境退稅”已近在咫尺，那么，這項政策對“海島”海南來說意味著什么?
離境退稅政策是國際旅游島建設的重要政策之一，影響廣泛，意義深遠。這項政策的實質是利用稅收的調節作用，通過“退稅”的形式，對購買特定個人生活物品給予價格優惠，刺激境外旅客旅游購物，帶動旅游業和經濟社會發展。
三亞免稅店于2009年9月試營業，向特定出境游客銷售國際一線品牌香水、化妝品、服飾等商品，游客可享受到比市內百貨公司低10%-40%的優惠價格。
27日上午，海南省國家稅務局局長林明鵲在海南省開展境外旅客購物離境退稅政策試點工作新聞發布會上介紹，該局將采取多項措施，避免在政策試行程中發生偷稅、漏水行為，達到“管得住”，“通得快”的目的。
《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》按照,《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》明確的指導思想、戰略定位、發展目標和重點任務,在全面分析海南國際旅游島建設發展的內外部條件的基礎上,從空間布局、基礎建設、產業發展、保障措施、近期行動計劃等方面提出了具體工作安排。
海南旅游文化體育齊頭并進 開展系列節慶活動：■公開征集海南國際旅游島徽標、吉祥物 ■舉辦好中國海南島歡樂節、黎族苗族“三月三”等一批文化節慶活動 ■舉辦好環海南島公路自行車賽、高爾夫賽、帆船賽、沙灘排球賽等體育賽事……
規劃綱要按照《意見》明確的指導思想、戰略定位、發展目標和重點任務,在全面分析海南國際旅游島建設發展的內外部條件的基礎上,從空間布局、基礎建設、產業發展、保障措施、近期行動計劃等方面提出了具體工作安排。
海南旅游文化體育齊頭并進 開展系列節慶活動：■公開征集海南國際旅游島徽標、吉祥物 ■舉辦好中國海南島歡樂節、黎族苗族“三月三”等一批文化節慶活動 ■舉辦好環海南島公路自行車賽、高爾夫賽、帆船賽、沙灘排球賽等體育賽事……
深化行政管理體制改革，繼續完善省直管市縣體制，進一步擴大市縣政府社會管理權限，激發市縣發展經濟的活力，積極推進鄉鎮機構改革。支持國外有實力的大型旅游企業進入海南，逐步對外商投資旅行社開放經營中國公民出境旅游業務……
充分發揮海南的區位和資源優勢，建設海南國際旅游島，打造有國際競爭力的旅游勝地，是海南加快發展現代服務業，實現經濟社會又好又快發展的重大舉措，對全國調整優化經濟結構和轉變發展方式具有重要示范作用。
大力發展與旅游相關的現代服務業，促進服務業轉型升級。加快發展文化體育及會展產業。加快發展文化產業，引進創意產業人才，大力發展文化創意、影視制作、演藝娛樂、文化會展和動漫游戲等各類文化產業，積極培育具有海南地域和民族特色的文化產業群。加快發展現代物流業。依托洋浦保稅港區和海口綜合保稅區，大力發展航運、中轉等業務，促進國際物流和保稅物流加快發展……
