對話委員：我的初衷是“以業(yè)控人”

　　在普通百姓眼里，圍繞農(nóng)貿(mào)市場的關(guān)鍵詞是“環(huán)境”、“價格”這些直觀體驗。而提案的政協(xié)委員鄒正方，卻給出了“以業(yè)控人”這樣深奧的詞匯。

　　在2011年北京兩會上提出農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)提案的政協(xié)委員鄒正方，是中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授。近日他在自己的博客上貼出了當(dāng)時的提案全文：

　　“隨著北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級和轉(zhuǎn)型的加快，以及人口調(diào)控的任務(wù)越來越艱巨，作為低端業(yè)態(tài)的農(nóng)貿(mào)市場退出北京市中心城區(qū)的必要性日益顯現(xiàn)出來。為了實現(xiàn)‘十二五’規(guī)劃提出的調(diào)控人口規(guī)模的目標(biāo)，我們建議在五環(huán)內(nèi)取締農(nóng)貿(mào)市場這種業(yè)態(tài)。我們認(rèn)為，考慮到超市等在北京市已有廣泛分布、超市的蔬菜水果等的價格與農(nóng)貿(mào)市場基本持平的情況，如果有效做好農(nóng)超對接，不會導(dǎo)致蔬菜、水果和肉禽蛋等價格的明顯上漲，對居民的生活不會產(chǎn)生不利影響。"

　　鄒正方委員當(dāng)時提案的目的很明確——“為了實現(xiàn)‘十二五’規(guī)劃提出的調(diào)控人口規(guī)模的目標(biāo)”。

　　在接受記者電話采訪時，鄒委員也表示，自己提案的初衷就是給“以業(yè)控人”找到具體的落實方法。

　　“以業(yè)控人”是指以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，來控制人口總量增長，也就是政府可以通過制定規(guī)劃來決定發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，市場再來決定產(chǎn)業(yè)中的崗位，個人再來決定自己的去留。“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)控人”是“順義模式”的三個核心關(guān)鍵詞，而“順義模式”被稱為“有效控制人口規(guī)模的可廣泛推廣的措施”，已在順義區(qū)試點推行了7年。

　　2011年北京兩會，關(guān)鍵詞是“控制”，即人口調(diào)控和交通控制，“以業(yè)控人”被再次提出。

　　“大家都在說‘以業(yè)控人’，但沒有一些具體的方法，所以我們就想以農(nóng)貿(mào)市場為試點，提出了提案。”鄒委員說。

　　被超市替代

　　是遲早的事兒

　　記者：您可不可以具體解讀一下以業(yè)控人和整頓農(nóng)貿(mào)市場之間的關(guān)系？

　　鄒正方：北京提出要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和轉(zhuǎn)型，吸引高端人才，這樣人口調(diào)控顯然任務(wù)艱巨。我們就想了一些具體的方法，原本想以餐飲業(yè)為試點，結(jié)果發(fā)現(xiàn)不太現(xiàn)實，農(nóng)貿(mào)市場這種低端業(yè)態(tài)就成為我們的目標(biāo)。

　　記者：農(nóng)貿(mào)市場已成為老百姓生活的一部分，整頓是否會帶來不便?比如遠(yuǎn)離居民區(qū)，價格上漲等等？

　　鄒正方：將來以社區(qū)生鮮超市取代農(nóng)貿(mào)市場，只要做到超市進(jìn)社區(qū)，就不會有不方便的問題。價格方面，因為超市賣的多是凈菜或是半凈菜，所以與農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜價格可比性不強(qiáng)。而且，如果建立起通暢的渠道，實現(xiàn)農(nóng)超對接，減少流通環(huán)節(jié)，超市的菜價會降低。

　　其實，我在美國基本看不見農(nóng)貿(mào)市場，都是超市形態(tài)。北京，作為一個把建設(shè)世界城市作為目標(biāo)的城市，農(nóng)貿(mào)市場變成超市，也是遲早的事情。

　　記者：有沒有可能，在農(nóng)貿(mào)市場變成超市后，超市從業(yè)者依然是市場那批人，這能達(dá)到人口調(diào)控的目的嗎？

　　鄒正方：不可否認(rèn)，現(xiàn)在北京超市里的從業(yè)者，還是以外來人口為主。不過，超市從業(yè)門檻相對來說還是較高的。

　　而且，市商務(wù)委在給我的提案回復(fù)中表示，整頓農(nóng)貿(mào)市場的工作，他們近年來一直在循序漸進(jìn)地進(jìn)行，已經(jīng)有了不少改觀。這事也急不得，慢慢來。

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