海口網8月9日消息??長期以來，公積金似乎是企事業單位職工的“專利”，廣大進城務工的農民工無緣享受。從去年開始，海南住房公積金管理中心把擴大公積金覆蓋面工作的一個重點放在了農民工身上。因為他們雖是農民，大部分時間卻在城里工作、生活，屬公積金領域的一塊“城鄉結合部”。
　　
　　讓農民工也能受益公積金
　　
　　針對農民工的具體情況，海南住房公積金管理中心調整了提取和貸款政策，對農民工實行“低門檻準入”，規定正常繳公積金6個月后就能申請貸款；在與單位解除勞動關系后，即可提取本人賬戶的公積金。新舉措打消了農民工的疑慮，受到了他們的歡迎。僅三亞就有2萬多農民工加入了繳交公積金的行列。
　　
　　“我想在沖山鎮買套二手房，但工資太少，商業貸款很難貸到。”來自五指山區的小黃在三亞某酒店工作，每個月工資1980元。自去年交了公積金后，她覺得自己買房的希望增加不少。現在她個人和單位每月各繳存198元，貸款期限20年，則最多可貸18.9萬元，若是夫妻則可貸到37.8萬元。“這筆錢在五指山可買到一套不錯的二手房了。”她高興地說。
　　
　　在海口某公司工作的保安員小閔，則早已成為這一新政的受益人，去年他從公積金中心貸款15萬元，在親朋好友支持下，在海口買下一套小戶型住房，過上了幸福的新婚生活。
　　
　　“城市的發展和穩定離不開農民工的支持，城市化也需要農民工參與。”重慶大學建設與房地產學院教授鄭小晴認為，類似海南的公積金新政，能幫農民工解決貸款資格問題，降低進城的“經濟門檻”。
　　
　　村干部享“皇糧”待遇
　　
　　覆蓋農民工的嘗試獲得初步成功后，海南住房公積金管理中心又將目光投向“半官半民”的農村兩委干部。他們每月按時從政府領補貼，像是吃“皇糧”的。但補貼不多，戶籍又是農民。他們是實現公積金從城市向農村覆蓋的又一塊“城鄉結合部”。
　　
　　今年3月，經過一段時間的調查摸底后，該中心與臨高調樓鎮聯手，選擇了5個經濟條件比較好的漁業村委會試點繳存公積金，另有2個村委會則在得知消息后，主動要求加入。目前已有50名村干部參加了。
　　
　　“我不想當村干部，每月那點補貼，比不上我隨便打一網魚來得多。”曾當過村民小組長的王明光，有點“瞧不起”村干部，在得知村干部可繳交公積金后，他表示了支持，“也算給些補貼吧，畢竟村里的活都得他們去干嘛。”
　　
　　調樓鎮鎮長符巍瀚認為，雖然政府在不斷提高村干部待遇，但畢竟有限，而讓村干部交公積金，是提高他們福利待遇的一種好渠道。

　　在臨高的試點摸索出一定經驗后，海南住房公積金管理中心又將目光投向財政條件較好的澄邁金江鎮。在該鎮的大力支持下，5個村委會的45名村干部已繳公積金，還有18個村委會的干部在等待審批中。
　　
　　“要將農村社區管理向城市社區看齊，不僅基礎設施建設、公共服務要跟上，農村干部的待遇也可向公務員看齊，例如享受公積金待遇。這樣有利于提高村干部工作積極性。”中國社科院研究員黨國英說。
　　
　　下一步準備考慮失地農民
　　
　　“在村干部的試點有成效后，我們下一步準備考慮失地農民。”海南住房公積金管理中心主任宋友春認為，不少失地農民財政上有補助，同樣有住房需求問題，是另一塊“城鄉結合部”，“讓他們享受公積金的優惠，更有利于解決各類現實問題。”
　　
　　“未來我們的最終目標是實現公積金的城鄉全覆蓋。”宋友春說，農民工返鄉、村干部離職后都重新成為普通農民，這種動態交流以“摻沙子”的方式，讓農民逐步加入公積金覆蓋圈中，其他廣大農民也能獲得對公積金的更好了解。在農民工、村干部及失地農民這三塊“城鄉結合部”的實踐成功后，海南公積金覆蓋農村的嘗試，就將擴展到富裕地區農村直至整個海南農村。
　　
　　他認為，城鄉一體化就是要城鄉基本公共服務均等化，其主要內容之一是達到全域住房保障，其中重點之一是要研究作為住房保障制度重要內容的公積金制度在農村的推廣問題，這有其現實可行性：一是城鎮公積金制度已成功實施多年，為農村的推廣奠定了堅實制度基礎；二是農村住房保障制度缺失，為公積金制度在農村的推廣提供了現實基礎；三是新農保、新農合等社保制度的實施，為公積金在農村推廣提供了大量可借鑒的經驗。

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