周松林看望癱瘓的工友

　　海口網1月7日消息?近日，有網友發帖稱，72歲的海口市農民周松林1995年墊資一千多萬元承建文昌市三（三江鎮）木（木蘭港）公路，但路修好了，工程款卻沒拿到手。17年來，他多次找文昌市相關部門討要被拖欠的工程款，但一直未有確切答復。和他一起參加三木公路建設的281名農民工當年都是四十多歲的壯年人，如今都是六十多歲的老人了，現在無錢安度晚年，生活十分凄涼。

　　記者日前就周松林反映的有關情況進行了核實。在文昌市相關部門采訪時，有關負責人表示，已經向周支付了部分工程款，但由于政府財力有限，沒辦法一次性還完，余下的只能慢慢解決。

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　　281名農民工建設三木公路

　　據周松林介紹，1995年，經有關部門審核批準，文昌縣（現文昌市）決定建設三江至木蘭港公路，工程以海口市的三江鎮為起點，經三江農場、羅豆農場、錦山鎮、鋪前鎮進入文昌市境內的木蘭港開發區，建設單位是文昌縣木蘭港建設管理委員會，海南公路工程公司為施工單位。1995年4月29日，海南公路工程公司與木蘭港建設管理委員會訂立《公路工程合同書》，合同總造價一億多元。隨后任命周松林為該工程的項目經理，并于同年10月舉行了開工典禮。

　　周松林說，當時雙方在合同中約定：1、如發生違約，違約方賠償守約方經濟損失。2、如因甲方投資款不按時支付給乙方，則按當時銀行貸款利息增加百分之二十利息給乙方。如甲方投資款按時支付，乙方不按規定時間竣工，每延誤一天罰款壹萬元。

　　作為這項造價上億元工程項目的負責人，周松林當年只有50多歲。他說，合同簽訂后，出于對政府工程的信任，對于需要墊資建設工程，他除了將自己的所有積蓄用上外，還向親戚朋友借款，組織大批工程機械設備和281名農民工隊伍進場施工：“工程是政府投資的，大家都相信只要好好干肯定可以順利拿到錢，所以也愿意把錢借給我。”

　　周松林說，為了確保工程進度，他一直靠東拼西湊地墊資修建公路。至1996年3月28日，他一共墊資了一千多萬元。按合同規定，木蘭港建設管理委員會應按當月進度拔付施工方50%的工程款，但1996年4月完成了一千多萬元的工程量，項目方仍沒有支付一分錢的工程款。他墊資的款已經全部用完，因周轉困難，拖欠農民工工資、沙石料款及油料款。三木公路最終無奈停工。

　　停工超過三個月后，周松林已沒錢支付供應商的欠款和200多名農民工的生活費，引來了供應商和農民工的強烈不滿，導致機械設備、車輛、石場設備、推土機等被搶、被偷，又使他損失數百萬元。

　　無奈之下，周松林被迫走上了漫長的躲債、討債之路，曾一度到山東等地打工數年，靠工錢來償還部分農民工兄弟的工錢。對于供應商的欠款，他只好用自家的房屋抵債。

為工程款的事情，周松林很發愁

　　千萬工程款支付：年還50萬

　　據周松林介紹，三木公路停工后，每年他都多次到文昌縣木蘭港建設管理委員會追討工程墊資款，每次都沒有得到一個明確的答復。2004年，木蘭港建設管理委員會并入文昌市開發區管委會。在多方協調下，2005年11月17日，文昌市開發區管委會發文確認，拖欠周松林的工程款本金為1320萬元。但這也只是一紙空文，至2005年底，周松林只收到項目方的2萬元還款。

　　2006年春節前夕，數十名農民工到文昌市政府上訪，最終只要到了1萬元的“過年錢”……至2008年底，文昌市開發區管委會撥付給海南公路工程公司的三木公路工程欠款共30萬元，前后分8次撥出，每次的款項多是幾萬元。周松林說，期間，他們為此多次到海南省建設廳、國家建設部等有關部門上訪，國家建設部建筑市場管理司、海南省清理拖欠建設領域工程款聯席工作會議辦公室也多次發文要求文昌市“按國務院及省政府制定的清欠工作方案，盡快妥善解決項目拖欠工程款問題”，并將處理結果函報。

　　周松林說，2005年，經海南公路工程公司與文昌市開發區管委會確認，三木公路工程完成量本息合計共3796萬元。但后來文昌市又要求對三木公路工程款進行結算和審計，經多次交涉，最后雙方確認工程量為1140.52萬元，他說，如果按照之前雙方簽訂的合同規定，這筆欠款本息合計總共有四千多萬元。

　　2009年后，文昌市對三木公路工程欠款加快了清還進度，“但都是50萬、50萬的給”，至2011年1月，文昌市共償還495萬元，“就算按這樣的速度還，四千萬多元的欠款要還到何年何月？”

　　周松林說，17年來，文昌市更換了四屆領導班子，開發區的領導也幾經變更，但償還三木公路的欠款仍遙遙無期。而當年跟著他建設三木公路的農民工都正當壯年，歷經17年，現多數人年事已高，大多是60歲以上的老人，有的已亡故，有的病無錢醫，有的由于沒錢交社保，晚年生活悲涼：“難道說就讓他們帶著遺憾離去？”

　　1月5日，記者跟隨周松林來到海口市新坡鎮卜通村，采訪當年曾參與三木公路建設的農民工。周松慧，今年36歲，十七年前他跟著周松林在那條路上干了一年多，卻未領到分文。如今，他已經癱瘓在床；周漢現，今年67歲，十七年前他是三木公路施工隊的管工。他說，“干一年多，一分錢工錢都沒有”。

　　周松林和工友在一起

　　政府回應：財力有限，沒辦法一次性解決

　　就三木公路的工程款拖欠問題，記者1月5日采訪了文昌市開發區管委會辦公室的鄧主任，他坦承，開發區管委會確實拖欠周松林的工程款，“這是歷史遺留問題，不過，不管是管委會還是市政府，對這個事還是比較重視”。而且他們也十分同情周松林的情況，每次周松林提出還款他們都盡力想辦法解決。

　　鄧主任說，對于這一千多萬元工程款，管委會及文昌市都認賬，而且都想盡快還清。他還向記者提供了一份該工程款的支付表，從該表上可以看到，從2004年開始支付該款項，不過當時比較少，一年才還一萬元；從2008年開始，該市逐步加大了還款的數量和次數，至今一共支付了16次共495萬多元，最多一次是115萬元，最少則為1萬元。他認為，管委會對此比較重視，從2008年開始，市政府就加快了還款速度，但“不可能一次性還清，因為市財政不允許”。

　　而對于周松林提出的如今該管委會應該還給他本息一共有四千多萬元的要求，鄧主任認為，現在主要還的是“本金，至于利息多少，不能單方面確定，要有法律依據”。他認為，如果周松林對該款項的利息有爭議，“可以通過法律程序來解決”。

　　文昌市政府相關負責人在接受記者采訪時也表達了同樣的意見。這位負責人表示，政府很重視這個問題，不會賴賬，也想妥善解決這個問題，近年來也加大了還款的數額。可是由于之前工程款欠賬較多，而財力又比較有限，所以對周松林的款項“不可能一下子還清”。

　　這位負責人說，今年春節前他們爭取再為周松林解決50萬元工程欠款。下一步他們將和周松林就還款事宜進行協商，做出一個合理的、大家都能接受的還款計劃，加快還款進度。不過，對于周松林所稱的利息，政府部門是有爭議的，這個標準也很難確定，最好通過仲裁或法院來認定。