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近日，關于銀行刷卡手續費將下調的消息備受關注。此前與銀行共同談判的中國連鎖經營協會（下稱“中連協”）16日披露，2011年5月發改委牽頭協議此事，今年5月國務院批準了降價方案，但銀行業遲遲不出臺，導致許多商家對利好政策失去信心。

刷卡消費，在時下已蔚然成風。在此過程中，消費者、商家、銀行三方利益的平衡，自然體現在了分配規則——刷卡手續費的收取比例上。依據現行政策，銀行卡收單業務的結算手續費由商戶承擔，按照行業不同，費率標準從0.5%到4%不等，如餐飲業是2%。

額度不低的刷卡手續費，增加了商家負擔，掣肘了流通業的發展。據中連協的專項調研結果顯示，當下刷卡手續費已占連鎖超市利潤的10%以上，占餐飲商戶利潤的3%到5%。“羊毛出自羊身上”，到頭來，商家不會照單吞下，費用終將轉嫁給消費者。

而今，國務院已為“下調刷卡手續費”定調。據調整方案，刷卡費率平均下跌幅度將達40%。這對接了“給企業減稅”的期望，也是宏觀政策微調的風向標：增強金融資本對實體經濟的支撐，避免對中小商戶的資源倒吸；通過降低流通環節的費用，來提振消費，為經濟上行提供支撐。事實上，刷卡手續費的變動，關乎利益格局的調整、洗牌。在刷卡手續費將降低的定勢下，銀行回傭收入或將下跌。

不過，對以存貸款業務為主的銀行來說，刷卡手續費只是九牛一毛，影響不大。更何況，“薄利多銷”，手續費降了，消費規模擴大了，也能折減下調對銀行業的沖擊。

下調手續費，實為費率結構的優化，是多贏的法子。遺憾的是，盡管降低方案早就被批準，可時過數月，銀行業久未出臺降價細則，這也讓利好政策被懸置著。若“靴子遲遲不著地”，遲早會消磨公眾的耐心，也傷害政策公信力。

銀行業幾個月都出不了一個降價方案，效率低下，令人錯愕。或許是基于方案制定的謹慎考慮，銀行方面才久拖未決，但即便這樣，宏觀框架已定，待填充的只是“血肉”。按理說，只要遵循契約，無需漫長的“緩沖期”。怕就怕，懈怠姿態只因“舍不得讓利”——銀行是刷卡手續費下調的相對受損者，“從嘴里吐出肉來”勢必不情不愿。

下調刷卡手續費，當注重“時效”。激活經濟全局，離不開市場主體的利益讓渡、平衡。當然，前提是“靴子能盡早落地”。監管部門也應積極督促，界定權責、明確時間表，確保刷卡手續費調整不會“胎死腹中”，打了水漂。