【名詞解釋】

　　基尼系數

　　用于衡量居民收入差距的常用指標，數值越大，說明收入差距越大。按照國際一般標準，0.4以上表示收入差距較大。

　　新京報 國家統計局局長馬建堂昨日在發布會上，首次公布了10年來中國的基尼系數。2012年中國的基尼系數為0.474，馬建堂表示，這一數據“反映出收入差距還是比較大”。

　　自2008年起逐年回落

　　這也是統計局首次公布這10年中國的基尼系數。

　　基尼系數是用于衡量居民收入差距的常用指標，數值越大，說明收入差距越大。按照國際一般標準，0.4以上表示收入差距較大。

　　公布的數據顯示，除2004年出現下降外，從2003年開始，中國的基尼系數一路走高，在2008年達到最高點，此后中國的基尼系數開始逐年下降。2012年中國的基尼系數為0.474。根據世界銀行的數據，2010年全球基尼系數平均為0.44。

　　昨日，在發布會上，馬建堂表示，數據說明了加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性，“因為0.47到0.49之間的基尼系數不算低?！痹诖鹩浾邌柇h節，馬建堂再次表示，“0.49-0.47的基尼系數，反映出收入差距還是比較大?！?/p>

　　馬建堂也指出，從2008年金融危機以后，隨著各級政府采取了惠民生的若干強有力的措施，中國的基尼系數逐步有所回落。

　　行業間差距超4倍

　　馬建堂表示，“城鄉差距大概有3倍。按照城鎮工資統計，高收入行業和低收入行業大概有4倍以上的差距。按照我提供給大家的數據，大家可以算出來，居民收入五等份的收入差距還是不算小。”

　　同時，馬建堂強調說，要科學地、客觀地、理性地分析中國的收入差距。只有這樣，才能制定出科學的、理性的收入分配改革方案。

　　與民間統計差距大

　　此前，西南財經大學公布的一份中國家庭金融調查結果顯示，2010年中國家庭的基尼系數為0.61。

　　對于數據為何存在差異，馬建堂解釋說，無論官方統計還是民間調查，都需要建立科學的統計制度，規范的抽樣方法，適量的、妥當的樣本數目，以及嚴謹的發布態度。

　　馬建堂表示，世界銀行計算的中國居民收入基尼系數與統計局的數據接近，后者數據還略高一些。他舉例說，世界銀行測算的中國基尼系數2008年是0.474。而昨日馬建堂公布的中國2008年基尼系數為0.491。

　　■ 現場

　　數據公布準備了兩年

　　據《瞭望東方周刊》報道，統計局曾于2000年公布中國基尼系數為0.412，之后未見官方數據發布。

　　昨日馬建堂表示，“經過近兩年的準備，中國對原有的城鄉分開的住戶調查制度進行了重大改革，從去年12月1日開始，全國40萬戶居民已經按照全國統一的城鄉可比的統計標準、指標體系進行記賬。根據這個新的全國統一城鄉可比的統計標準分類口徑，我們對歷史的分城鄉的老口徑的住戶基礎資料，特別是收入資料，進行了整理、計算，然后得出2003年到2011年全國居民基尼系數?！?/p>

　　同時，馬建堂還指出，2003年到2011年基尼系數，是按照新標準、新口徑、老資料計算出來的，不排除2013年會按照新標準取得的新數據，對這些歷史數據進行適當修訂。不過，是否修訂，目前還沒有定論。

　　■ 分析

　　“公布樣本可信度會更高”

　　如何看待此次統計局發布的基尼系數？中國人民大學經濟學院副院長劉元春表示，必須要看抽樣調查的方法、原始數據、測算方法。只有這些都一致的情況下，相互對比才有意義。

　　劉元春表示，統計局在公布數字的同時，如果能公布樣本和原始數據，會顯得更有可信度和科學性。

　　對于統計局與西南財大公布數據的不一致，劉元春認為，可能西南財大的樣本要少一些，“如果大樣本抽1000戶，假如這里面有一個億萬富翁，一下子就把基尼系數拉高了?！?/p>

　　劉元春介紹，發達國家的基尼系數一般在0.2左右，一些非洲國家的基尼系數在0.5左右，甚至達到0.6。作為發展中國家，中國官方公布的數據還不到0.5，這一方面說明中國收入差距較大，同時也說明政府采取的一些民生和扶貧措施，產生了一定的作用。

　　【人口】 中國勞動年齡人口首次下降

　　昨日統計局發布的數據顯示，中國15-59歲的勞動年齡人口比重首次出現下降，絕對數減少了345萬人。統計局局長馬建堂在發布會上表達了自己的憂慮，并建議媒體關注此數據。

　　人口紅利消失？

　　數據顯示，到去年年底中國大陸總人口13.5404億人，其中15-59歲勞動年齡人口9.3727億人，比上年減少345萬人，占總人口的比重為69.2%，比上年末下降0.60個百分點。

　　馬建堂表示，這是相當長時期中國勞動年齡人口第一次出現了絕對下降，“要高度重視”。他補充說，人口和勞動力的供給波動變化是非常長期的，在比較長的一段時間，至少在2030年以前，中國勞動年齡人口應該是穩步地、逐步地有所減少。

　　對于是否對中國勞動年齡人口下降感到憂慮，馬建堂表示“不否認”。

　　“中國勞動年齡人口的這樣一個變化，是不是意味著多少年來支撐中國經濟增長的人口紅利的消失，應該說有爭論?！瘪R建堂說，“盡管在穩步下降，但是總量依然很大，總量依然有9億多的勞動力，這仍然是中國最大的一個資源優勢。”

　　根據新形勢研究人口政策

　　對于中國的計劃生育政策，馬建堂表示，實行計劃生育政策以來，中國用30年左右時間，少生了一兩億人，對推動中國持續、健康發展發揮了很重要的作用。

　　“但經過了幾十年的計劃生育以后，中國的人口和勞動力供應格局出現了一些變化。這些變化也是一個初步的。根據這個變化，我們要在堅持計劃生育政策這個國策的同時，根據新形勢的變化，研究適當的科學的人口政策也是很必要的?！瘪R建堂說。

　　從城鄉結構看，在去年中國城鎮人口首次超過農村人口后，今年城鎮人口繼續增多。

　　數據顯示，城鎮人口7.1182億人，比上年末增加2103萬人，占總人口比重達到52.57%。人戶分離人口達2.79億人，其中流動人口為2.36億人，比上年末增加669萬人。

　　【收入】 城鄉居民收入增速“跑贏”GDP

　　昨日國家統計局發布的數據顯示，去年城鎮居民人均可支配收入24565元，扣除價格因素實際增長9.6%，增速比上年加快1.2個百分點。農村居民人均純收入7917元，扣除價格因素實增10.7%，比上年回落0.7個百分點。城鄉居民收入增速雙雙跑贏GDP，農村居民收入增速連續第三年超過了城鎮居民。

　　中國人民大學經濟學院劉元春此前表示，按照十八大提出的國民收入倍增計劃，未來幾年居民收入的名義增速應該保持在10%以上，才可以保證實際收入實現10年倍增。

　　2008年至2011年，中國GDP分別為9.6%、9.2%、10.4%、9.2%，城鎮居民可支配收入增速分別為8.4%、9.8%、7.8%、8.4%，呈現反向增長。

　　數據顯示，2012年前11月全國財政收入累計10.89萬億元，同比增11.9%，增幅比去年同期回落14.9個百分點。