7月11日，瀏陽市北正中路，執法人員暫扣張海的水果。這是瀏陽市城管局拍攝的執法現場圖。

　　手腳殘疾的水果攤販張海，成了瀏陽城管眼中的“毒瘤”和“釘子戶”。從2007年至今，五任城市管理與行政執法局(以下簡稱“城管局”)局長與他進行了N次拉鋸戰。六年來，張海問題成了瀏陽歷任城管局局長的必修課。????

　　不同于一般“城管與小販”故事的是，城管局也曾想方設法幫小販尋找出路，小販也曾希望依靠城管謀得一個穩定職業。可嘆的是，隨著雙方誠信的破產、容忍度的降低，故事最后，城管還是城管，小販還是小販，怨恨的“罌粟花”正在無邊無際地生長。

　　本報記者丁婷婷瀏陽報道

　　引子

　　164∶1的“戰爭大片”

　　張海說，他恨不得殺掉城管局局長。

　　“我一個小小的攤販，賣幾個水果，就變成了‘毒瘤’，變成了黑社會性質。帽子戴多高啊？你說你承受得了不？”

　　三伏天的瀏陽城，天氣酷熱。張海坐在沙發上，輪椅放在一邊。他不停地抽著煙，掏出檳榔往嘴里塞，又不時地抬起手擦一把肥胖臉頰上的汗珠，手掌萎縮得像一個七八歲的小孩的手。

　　雙手雙腳殘疾的張海是瀏陽本地“名人”，因對抗城管出名。從2007年至今，他將水果攤擺在老城區北正中路的繁華人行道上。六年間，市長親自指示，2名副市長、2名人大副主任、5任城管局局長、2個街道辦，還有民政局、勞動保障局、殘聯、媒體記者，來回幾十上百次，都沒能勸服他放棄這個“非法攤點”。

　　7月8日，自覺“仁至義盡”的城管局終于“公開宣戰”，在瀏陽論壇上貼出1500字的情況說明，將張海定義為“一個最大的釘子戶”、“城市管理中的一個毒瘤”。

　　“毒瘤？我是殺人了還是販毒了？我自食其力擺攤，不偷不搶，憑什么說我是毒瘤？”張海激動地揮舞著手臂。

　　為了徹底根除這個“毒瘤”，瀏陽市給了張海一次規格頗高的“待遇”。

　　先是部署方案。7月8日，瀏陽市政府針對張海問題專門召開工作安排會，整整20個單位共同制定一整套7頁紙精確到人的縝密方案，負責管理攤點所在街道的淮川街道辦城管中隊，甚至新辟出兩間辦公室，貼上紅紙“張海問題臨時辦公室”。各方嚴陣以待。

　　再是輿論攻勢。當日下午4點10分，瀏陽市城管局在“瀏陽論壇”發布上述“毒瘤說明”，被網友們看成是城管向張海發出的“公開戰書”。

　　“正面交鋒”發生在7月11日上午。164名城管、公安、街道辦等多部門執法成員列隊集合，浩浩蕩蕩從淮川街道辦出發，專程對坐在輪椅上正在照常擺攤的張海“強制執法”。

　　164人“兵分十路”。其中：22人專門疏散群眾，給群眾解釋原因；7人用三架攝像機從不同角度無死角拍攝；2人負責敬禮、亮證、宣讀執法告知書；22人維持現場秩序；24人站在身后控制張海及親友；20人登記搬運扣押物品；30人在對面超市門口整裝待命，以備不時之需

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　　一切可能發生的情況都被考慮得細致入微：防止張海鉆入執法車車底、防止張海自殘、防止圍觀群眾情緒激動、防止破壞執法車，甚至還有一輛醫療救護車停在現場。

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