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全面開征房產(chǎn)稅機(jī)不可失
全面開征房產(chǎn)稅機(jī)不可失
來源: 環(huán)球時報 作者: 時間:2013-08-22 10:08

  陳勇

  房產(chǎn)稅是當(dāng)前的一個熱點(diǎn)話題,但討論大多著眼于房產(chǎn)稅開征對于房價可能的影響上,忽視了房產(chǎn)稅的本質(zhì)功能,即為地方政府提供持續(xù)穩(wěn)定的財政收入來源。如果以房價漲跌為標(biāo)桿來判斷房產(chǎn)稅是否開征,將可能貽誤時機(jī)。

  房產(chǎn)稅(或物業(yè)稅)是歐美等發(fā)達(dá)國家普遍征收的一種財產(chǎn)稅,也是主要的地方財政收入來源,在一些地方,其房產(chǎn)稅收入可占當(dāng)?shù)氐胤截斦杖?0%以上。房產(chǎn)稅收入與支出在作用對象、時間幾個方面都基本匹配,這決定了其可行性和持續(xù)性。從作用對象上看,房產(chǎn)稅的繳納者也是市政設(shè)施和公共服務(wù)的受益者;從時間上看,房產(chǎn)稅根據(jù)房產(chǎn)價值一定比例按年征收,具有連續(xù)性和長期性,而市政設(shè)施維護(hù)、公共服務(wù)支出也是長期存在的。因此,房產(chǎn)稅存在的意義,是提供一個地區(qū)市政設(shè)施和公共服務(wù)所需的財政收入穩(wěn)定的來源,這符合誰受益誰支付的納稅原則。

  當(dāng)前至今后幾年將是全面推行房產(chǎn)稅的最佳時機(jī),原因主要有以下幾個方面:首先,房產(chǎn)稅開征條件基本具備。經(jīng)過多年討論,開征房產(chǎn)稅已在社會上逐步形成共識;上海、重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)已有數(shù)年,從中積累了不少有益經(jīng)驗;房產(chǎn)稅全面推行已不存在技術(shù)障礙。其次,房價仍處于上升通道,房產(chǎn)稅將部分甚至全部被房價上漲所抵消,因此在房價上行期開征房產(chǎn)稅的“稅負(fù)痛感”最低,阻力相應(yīng)也最小。再次,現(xiàn)有土地財政模式不可持續(xù)。在經(jīng)過多年高速開發(fā)后,城市建設(shè)用地日益稀缺,再加上近年來維權(quán)意識普遍提高,征地難度加大,現(xiàn)有土地財政模式即便不做調(diào)整也難以為繼。第四,城鎮(zhèn)化進(jìn)入中后期以及人口紅利漸失。一方面,我國城鎮(zhèn)化率已超過50%,按照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%-70%時速度將明顯趨緩,城鄉(xiāng)間的人口流動將趨于均衡。另一方面,我國人口已呈老齡化趨勢,住宅需求的絕對增量將隨之下降,供求狀況將會發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)。隨著這兩大助推房價因素的消失,房價將迎來歷史性拐點(diǎn)。

  如果房價進(jìn)入下行通道,那時控房價的理由已不復(fù)存在,如再開征房產(chǎn)稅,“稅負(fù)痛感”指數(shù)將成倍上升,考慮到房價下降和有限期土地出讓方式的疊加效應(yīng),推行房產(chǎn)稅將成為“不可能的任務(wù)”,而地方財政實現(xiàn)收支平衡也將失去一個極佳的機(jī)會。▲(作者是英國劍橋大學(xué)房地產(chǎn)金融學(xué)博士)

(編輯:李琳)
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