海口網(wǎng)9月9日消息（海口晚報(bào)全媒體記者 任錦雯）《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)教師法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于今年8月1日起施行。在教師節(jié)來(lái)臨之際，省教育廳政策法規(guī)處有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新《辦法》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。據(jù)了解，根據(jù)新《辦法》，禁止單純用升學(xué)率和考試成績(jī)考核中小學(xué)教師；各級(jí)人民政府要保障教師的平均工資水平不得低于當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高；此外，還首次提出推行教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)。

　　強(qiáng)化教師合法權(quán)益

　　據(jù)了解，與1998年制定施行的老《辦法》相比，從今年8月起施行的新《辦法》，強(qiáng)化了教師的合法權(quán)益。如：第十六條明確規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高；第十八條規(guī)定，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把本行政區(qū)域內(nèi)的教師住房納入地方保障性住房建設(shè)范圍；第十九條明確，教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員享受同等的待遇。各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織教師進(jìn)行一次身體健康檢查等。

　　新《辦法》在修訂中進(jìn)一步強(qiáng)化了政府在教師隊(duì)伍建設(shè)，教師隊(duì)伍管理，教師培養(yǎng)培訓(xùn)，教師工資、住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)等權(quán)益保障上的職責(zé)。其中，第十三條新增了教師管理制度的條款，其中明確“各級(jí)教育行政部門和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的師德監(jiān)督機(jī)制，各級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)教師的職業(yè)道德、行為規(guī)范、心理健康等進(jìn)行檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督各項(xiàng)教師管理制度的落實(shí)”。

　　嘗試打破教師鐵飯碗

　　在保障教師權(quán)益的同時(shí)，新《辦法》也嘗試打破教師鐵飯碗，其中，第十一條明確“對(duì)考核不合格的教師，由縣級(jí)人民政府教育行政部門組織培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)仍考核不合格的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離教學(xué)崗位或者依照有關(guān)規(guī)定予以解聘”。新《辦法》是在去年“萬(wàn)寧事件”后加快修訂的，針對(duì)當(dāng)前海南教師隊(duì)伍中突出存在的師德師風(fēng)等薄弱環(huán)節(jié)，也加強(qiáng)了對(duì)教師從教資質(zhì)、教師的責(zé)任和義務(wù)特別是教師職業(yè)道德、教育教學(xué)行為規(guī)范的要求，如第十三條進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“完善師德考核制度，對(duì)教師實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制”。

　　新增第三十一條，更是明確規(guī)定了十二項(xiàng)教師不得出現(xiàn)的具體行為，例如“在教育教學(xué)活動(dòng)中，不履行保護(hù)學(xué)生人身安全職責(zé)的”、“體罰學(xué)生和以侮辱、歧視等方式變相體罰學(xué)生的”、“騷擾、猥褻學(xué)生或者與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系的”、“在職中小學(xué)教師組織、要求、誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課，或者組織、參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生有償補(bǔ)課的”、“吸毒、賭博、酗酒或者在學(xué)校公共場(chǎng)所吸煙的”等，教師有上述情形之一的，將根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、責(zé)令整改、處分或者解聘。

　　傾斜艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師

　　新《辦法》突出了“三類地區(qū)”和“兩類教師”的傾斜支持，其立法實(shí)質(zhì)是促進(jìn)教育公平。對(duì)“三類地區(qū)”的傾斜支持集中體現(xiàn)在第十四條、第十七條，其中第十四條是新增針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的專門條款，要求各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要采取措施鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校任教，并將我省關(guān)于城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備一年以上在農(nóng)村學(xué)校或者薄弱學(xué)校任教的經(jīng)歷的要求上升到法律層面；第十七條將我省自今年開始實(shí)施的為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師辦十件實(shí)事之一———發(fā)放每月300元的生活補(bǔ)貼上升到法律層面。

　　針對(duì)特殊教育教師和民辦學(xué)校教師這“兩類教師”，新《辦法》新增第十五條，專門針對(duì)特殊教育教師，要求在教師職務(wù)評(píng)聘等方面向特殊教育教師傾斜。同時(shí)，專設(shè)了針對(duì)民辦學(xué)校教師權(quán)益保障的四則法條，強(qiáng)調(diào)“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，不得違法解除聘任合同。”并明確了違法責(zé)任，特別是在二十三、二十四條中明確規(guī)定了民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等享有的各項(xiàng)權(quán)利，并首次提出推行教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)。

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