中共中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》

　　推動高校院所國企自主評審職稱

　　近日，中共中央印發了《關于深化人才發展體制機制改革的意見》(以下簡稱《意見》)，這是我國第一個針對人才發展體制機制改革的綜合性文件。《意見》提出，我國將改革職稱制度和職業資格制度，對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求；探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法；暢通非公有制經濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道。

　　《意見》共30條，主要包括9個部分，主要內容包括推進人才管理體制、改進人才培養支持機制、創新人才評價機制、健全人才順暢流動機制、強化人才創新創業激勵機制、構建具有國際競爭力的引才用才機制、建立人才優先發展保障機制、加強對人才工作的領導等。

　　《意見》指出，通過深化改革，到2020年，在人才發展體制機制的重要領域和關鍵環節上取得突破性進展，人才管理體制更加科學高效，人才評價、流動、激勵機制更加完善。

　　《意見》要點

　　●推進人才管理

　　鼓勵發展

　　高端人才獵頭機構

　　構建統一、開放的人才市場體系，完善人才供求、價格和競爭機制。大力發展專業性、行業性人才市場，鼓勵發展高端人才獵頭等專業化服務機構，放寬人才服務業準入限制。積極培育各類專業社會組織和人才中介服務機構，有序承接政府轉移的人才培養、評價、流動、激勵等職能。完善人才誠信體系，建立失信懲戒機制。

　　●改進人才培養

　　探索建立

　　企業首席技師制度

　　建立產教融合、校企合作的技術技能人才培養模式。大力培養支撐中國制造、中國創造的技術技能人才隊伍。研究制定技術技能人才激勵辦法，探索建立企業首席技師制度，試行年薪制和股權制、期權制。

　　破除論資排輩

　　培養青年英才

　　破除論資排輩、求全責備等陳舊觀念，抓緊培養造就青年英才。建立健全對青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各類人才工程項目對青年人才培養支持力度，在國家重大人才工程項目中設立青年專項。

　　●創新人才評價

　　突出品德能力

　　和業績評價

　　制定分類推進人才評價機制改革的指導意見。堅持德才兼備，注重憑能力、實績和貢獻評價人才，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向。不將論文等作為評價應用型人才的限制性條件。建立符合中小學教師、全科醫生等崗位特點的人才評價機制。

　　改革職稱制度

　　和職業資格制度

　　要深化職稱制度改革，提高評審科學化水平，研究制定深化職稱制度改革的意見，突出用人主體在職稱評審中的主導作用，合理界定和下放職稱評審權限，推動高校、科研院所和國有企業自主評審。對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法。暢通非公有制經濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道。清理減少準入類職業資格并嚴格管理，推進水平類職業資格評價市場化、社會化。放寬急需緊缺人才職業資格準入。

　　●健全人才流動

　　暢通

　　人才流動渠道

　　暢通黨政機關、企事業單位、社會各方面人才流動渠道。研究制定吸引非公有制經濟組織和社會組織優秀人才進入黨政機關、國有企事業單位的政策措施，注重人選思想品德、職業素養、從業經驗和專業技能綜合考核。

　　促進人才

　　向邊遠地區流動

　　研究制定鼓勵和引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的意見，提高艱苦邊遠地區和基層一線人才保障水平，使他們在政治上受重視、社會上受尊重、經濟上得實惠。邊遠貧困和民族地區縣以下單位招錄人才，可適當放寬條件、降低門檻。

　　●人才創業激勵

　　允許科技成果

　　通過協議定價

　　賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權，除事關國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，行政主管部門不再審批或備案。允許科技成果通過協議定價、在技術市場掛牌交易、拍賣等方式轉讓轉化。

　　科研人員

　　經批準后可兼職

　　研究制定高校、科研院所等事業單位科研人員離崗創業的政策措施。高校、科研院所科研人員經所在單位同意，可在科技型企業兼職并按規定獲得報酬。允許高校、科研院所設立一定比例的流動崗位，吸引具有創新實踐經驗的企業家、科技人才兼職。

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